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当特色小镇热席卷全国之即，湖南省长沙县的浔龙河生态艺术小镇早已先行先试，探索出独具特色的浔龙河模式。中国地标城策院认为，在新型城镇化建设中，浔龙河小镇堪称城乡融合发展的特色小镇中的代表性范本，但是如何实现小镇的可持续发展，仍需战略深思和实践创新。 浔龙河小镇----城乡融合发展的特色小镇 浔龙河小镇位于长沙县果园镇双河村，距长沙县城10分钟车程，距市区25分钟车程。现有土地总面积11584亩，户籍人口1562人。该村地形地貌独特，整体呈现出“两多两少”的特点，即“山多、水多、田少、人少”。浔龙河小镇自然资源丰富，山清水秀；水系尤其发达，浔龙河、金井河、麻林河三条河流交织环绕，与典型的江南丘陵地形地貌互为映衬。 湖南棕榈浔龙河生态农业开发有限公司于2009年成立，注册资本2亿元，主要负责浔龙河小镇的投资、建设、运营等综合业务。 浔龙河生态艺术小镇的建设经验： 一、 做好顶层设计 项目投资开发方在准确把握中央、省、市关于三农及城乡一体化建设的政策精神，确定了一条以农村土地流转、农民集中居住为切入点，以推进农业产业化、提高农民收入、建设生态小城镇为目标，开发建设集农业生产及农产品深加工、生态观光旅游、城市资本集中下乡、农民实用技术培训、小城镇建设于一体的浔龙河生态小镇。逐步实现人口集中居住、产业集中发展、资源集约利用的城乡一体化发展新思路。 二、明确发展定位 生态艺术小镇以农、旅、居为核心，依托生态农业基础，与政府PPP模式的城市基础建设充分结合，以景观农业+旅游产业+生态居住构成产业核心，颐养产业、第二居所、亲子产业、文创产业、农业产业作为项目的辐射产业为项目注入更多的发展空间，在整体规划中保存乡村风貌的同时，加入前沿生态规划理念，打造一个为当地农民提供城市生活品质，为都市人提供田园生活需求，以生态旅游为主导产业的田园综合体，一个既生态环保又原味浓情的乡村小镇形态。 三、创新开发模式 NO.1 推进土地改革，挖掘乡村资源价值 完成土地确权，明确土地产权，推进农业的现代化、规模化经营； 推行土地增减挂钩，明确耕地与生态的红线，对土地资源合理利用。 NO.2 实施多规合一，确保科学发展 民生规划：民生为本，从改善当地居民生活出发，对各方面进行全面规划。 生态规划：坚持“环境良好、资源节约”，不破坏生态环境，不减少耕地。 产业规划：发展生态农业、文化、教育、休闲旅游和市民农庄等农业综合产业。 建设规划：邀请国外一流规划设计机构，打造国际一流的文化艺术生态小镇。 土地利用规划：土地混合运营，耕地全部保留、林地基本保留、建设用地根据环境需要呈点状、带状布局。 NO.3激活乡村资源价值，实现投资收益 浔龙河生态艺术小镇通过投资“搭建乡村资源平台、设计高标准价值平台、整合高素质生产要素、高效益运营价值平台”四个环节，激活乡村资源价值，通过轻资产运作，以提供“乡村资源转让服务”和“乡村资源开发服务”实现投资收益。 NO.4 创新发展模式，形成建设合力 企业市场运作、政府推动和监督、村民组织全程参与、民本民生充分保障。 浔龙河生态艺术小镇从2009年开始建设，2015年一期建成开放。项目规划形成了核心小镇、艺术院校及配套场馆集群、观光休闲业态群落、浔龙岛度假酒店集中区 “四心”；“Starpark”亲子产业带、农创工场生态农业创意区、艺术院校文创产业带、原筑湘涧及本草龙丘绿色生态建筑示范基地、水墨潇湘滨水文化古镇商业带的五轴产业布局。生态艺术小镇已成为长沙城郊山清水秀、田园风情的休闲游乐新景点。2015年国庆节黄金周开放时，接待游客超过12万人。浔龙河在长沙市民中正形成口碑效应，周末、节假日去浔龙河看看，已经是许多市民出行游玩的选择。 浔龙河小镇----亲子游乐，打造不出世界级田园综合体 凭心而论，浔龙河生态艺术小镇做到这种程度，已经算非常成功了。小镇开发站位很高，在城乡统筹发展、农民土地流转、乡村社会治理等方面，对特色小镇建设很有启示借鉴作用。小镇的规划布局、产品细节、商业经营、形象包装上都体现出专业水平。小镇开园近两年，在业内、客户中的影响力与日俱增，成为湖南特色小镇建设的典型案例。但是，浔龙河生态艺术小镇照此模式发展下去，是否就前途一片光明、高枕无忧了呢？当然未必。回到问题的原点，就是特色小镇到底如何求特？ 浔龙河生态艺术小镇，项目定位为“世界级田园综合体”，案名中即有生态又有艺术。顾名思义，田园生态、艺术特色应该是项目的核心价值点。如果在田园生态、文化艺术方面做到极致，有可能打造出世界级的田园小镇。不过，据小镇公开的宣传介绍，以及笔者亲自到浔龙河的游玩体验，自始致终，在头脑中很难对生态艺术产生特别深刻、难忘的印象。反到是随处可见的亲子游乐，成为小镇旅游的一大特点。 浔龙河小镇以景观农业+旅游产业+生态居住构成产业核心，颐养产业、第二居所、亲子产业、文创产业、农业产业作为项目的辐射产业。这其中，运作最成功的当属生态居住，当地农民经过土地流转，集中安置居住；生活环境、建筑品质有了质的提升，典雅古朴的生态民居群落成为浔龙河一道独特的景观。浔龙河小镇由原来的双河村各村组集合而成，除了农业外、缺乏其它的原生产业。在景观农业的打造上，尚未构成独特竞争力，农业与旅游体验间的关联度也不够。浔龙河小镇从开放至今，支撑小镇吸引力的就是以旅游产业为龙头的生态亲子游乐。 浔龙河小镇产品规划中，云田谷、牧歌山、童勋营、麦咭启蒙岛均是以少年儿童为目标，带动全家亲子消费。这种以亲子游乐为突破口，以少年儿童为导流手段的经营思路，已经是文旅小镇、商业地产等各类项目经营者不约而同的想法。特色小镇建设周期长、风险大，以比较成熟的亲子旅游启动项目经营、形成人气无可厚非。问题的关键是如何将亲子旅游与小镇的特色定位关联起来，构筑难以模仿的独特概念，领先市场、形成差异化。 浔龙河的自然资源并无多大稀缺性，条件类似的乡村在长株潭可以找出很多。小镇上的儿童游乐园、樱花谷、大风车、热气球、野外宿营之类项目景点属于常规动作，模仿起来也容易。与商业地产一样，全国文旅小镇在经营业态上越来越雷同，游玩项目大同小异，原创性不足。很多少儿游乐是把室内设施室外化，缺乏新鲜感。如果城市购物中心、游乐场就能玩到的项目，家长有必要大老远开车到小镇上来体验吗？又有多久的持续性？一句话概括，浔龙河亲子旅游项目的竞争避垒并不深厚，行业护城河也不扎实，亲子游乐的生态性、田园感尚未做出独特魅力。 随着特色小镇热的升温，觊觎特色小镇这块蛋糕的外来者将会不断涌入，游乐+地产的经营模式是最容易COPY的。事实上，浔龙河小镇就已经有对手跟进了。在长沙，以少儿为目标的童话小镇游乐园已经入市。株洲在云龙方特乐园附近也将推出云田旅游小镇。以中国人喜欢跟风、抄袭的特性，旅游小镇的同质化竞争很难避免。 浔龙河小镇----生态为本，产业突围 从浔龙河生态艺术小镇的经营剖析，可知特色小镇打造出真正特色并不容易。浔龙河目前的现状就像全面发展的好学生，各科成绩平均、但缺乏特别拔尖的单科。浔龙河小镇建设势头不错，各规划板块有模有样。但是总体风格感觉有些亦步亦趋，学习模仿痕迹浓，大胆出彩的地方少。现在各地做起小镇建筑，为什么总喜欢照搬江南民居的风格？做为生态艺术小镇，建筑造型上其实可以更大胆、更另类、更现代的。浔龙河引进麦咭乐园，搞乡村亲子主题旅游只能做敲门砖，要想持续带旺整个小镇还需大力创新、做出特色。浔龙河生态艺术小镇的竞争核心还是应回归到项目定位，以生态田园为本，以特色产业突围。 身居城市的游客来乡村小镇旅游体验，就是想寻找现代都市里最缺乏的田园生态，与土地、大自然亲密贴近的诗意生活。田园综合体就是实现都市人生活理想的一种方式。“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进今年中央一号文件：“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。”总而言之，田园综合体就是农业+文旅+地产的综合发展模式。中国地标城策院认为，田园综合体发展模式中，农业是根、文旅是干、地产是枝，顺序、重心不能颠倒。 以田园综合体的标本项目：无锡阳山田园东方为例。田园东方位于“中国水蜜桃之乡”无锡阳山镇，由东方园林产业集团投资建设，是国内罕有的田园式生活体验和示范基地，包含生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能。田园东方充分尊重阳山的自然生态和项目原址拾房村的历史记忆，按照“修旧如旧”的方式，以“市集”为主题，选取十座老房子修缮和保护，还保留了村庄内的古井、池塘、原生树木，最大程度地保持了村庄的自然形态。“市集”内开设有田园生活馆、饗蔬食主题餐厅、井咖啡、窑烧面包坊、圣甲虫乡村铺子、拾房书院、原舍民宿、华德福学校、绿乐园、白鹭牧场等各类与生活密切相关的业态，完整还原了一个重温乡野、回归童年的田园人居生活。 田园东方是健康的，以对生命的爱慕，帮助田园人实现身、心、灵的平衡、通达和愉悦。田园东方是生态的，以对大地的尊重，打造人类与空气、水、地质环境循环共生的生态圈。田园东方是时尚的，以对文明的尊崇，引领一场抛却都市烦扰、臻享田园生活的有益运动。健康、生态、时尚的田园东方，已成为都市人的休闲旅游目的地和高品位田园生活的代名词。 浔龙河小镇当前应该把生态景观农业做为拳头产业重点突破。景观农业与生态旅游、农民创业关联起来，形成有机循环的生态产业链。旅游亲子项目可减少机械类的室内型设施，突出农业生态型亲子体验游，让全家人在大自然中找到田园生活的乐趣。特别要想办法增加文创艺术类入驻项目，并策划有影响的事件活动，实现文化艺术业态的基地化、常驻性。 中国地标城策院认为，生态田园型概念小镇应坚守原汁原味的田园生态特色，以自然纯朴的乡村特色和舒缓愉悦的心灵享受为特点形成差异化，为居民创造宜居、宜业的优美环境，为游客提供田园牧歌般的青山绿水，生态小镇必将焕发出长久的生命力。（中国地标城策院城镇策划专家 郭师撰文） |
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