工程量清单招投标模式下的结算造价方法之我见

GXF360 2017-07-18

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工程量清单招投标模式下的结算造价方法之我见

殷良福

（新疆东方环宇工业设备安装有限责任公司，新疆昌吉回族自治州831100）

摘要：竣工结算是企业控制工程造价的最终环节。采用工程量清单招标的竞争模式会使施工企业在竣工结算时获得最大利益。由此可见，工程量清单模式下的结算是工程项目造价管理的概况与归纳。

关键词：工程量清单；招投标；施工单位；质量要求

工程竣工结算关系着建设单位和施工单位直接的经济利益。工程量清单从大的方面着手，落实于细微的质量要求，这为将定价自主权交给施工企业提供了可能。

1 结算造价优势分析

控制量、指导价、竞争费与现形工程造价体制相符合，将质与量相结合，保证了质量、造价以及工期之间的合理配置；有利于缩短建筑的施工时间，减少了不必要的重复劳动；合理分担施工风险，有效控制工程量；有利于业主在极限竞争的环境下获得最合理的工程造价，为整个工程的建设提供了明确、准确的成本控制。

2 工程量清单招投标模式的主要程序

2.1 聘请估价人员编制工程量清单

经验丰富的资深估价员是企业的福将，在招投标活动中扮演的角色分量十足。估价人员根据工程特点和招标文件的要求，依照图纸和工程量的计算规则算出工程量，并提出具体的质量要求。同时，估价员通过对方案进行科学评估和多方论证，经过比对，决定是否采纳。

2.2 清单内容应科学编制

周全的施工图纸会对工程量清单的编制工作带来帮助。如果施工图纸详细、清晰，则可按照当前的计算模式计算工程量，不用再套定额。有必要阐明一点，不同项目的工程量清单、分部分项工程的划分和分部分项工程的内容会存在差别，所以，在计算每个分部分项的工程量时，应具体说明所包含的项目名称、工作内容和质量要求。只有这样，才能避免漏项或重复，也有利于投标人对各分部分项工程正确报价。

2.3 发放招投标文件，注意复核工程量

作为招标文件的一部分，工程量清单编制完成后，应随招标文件分发给各投标人。投标人收到招标文件之后，可对工程量进行简单复核。此时，复核工程量是必要之举，如果跨过这一环节，则可能会因小失大，带来不必要的麻烦。复核时，讲究求真求实，不能轻率疏忽，不夸大也不媚俗。总而言之，以公正之态，用心专注，孜孜以求，客观、科学地保证工程量复核数据无偏差、零失误，以人为本，照顾各方感受。

2.4 突出重点，做好评标工作

工程量清单招标方法消除了外界的诸多干扰，使所有投标人起点一致，利于绩效管理。由于采用工程量清单的方式，评标的内容和侧重点也与以往有异。因此，应及时适应其变化，调整监管思路是当务之需。投标人在投标报价时，需周全考虑多方的影响因素，有的放矢，针对招标工程的特殊性，拿捏得当并随机灵活报价，既得到自主权，又避免在合同实施过程中出现推诿扯皮的现象。

2.5 发挥政府主管部门的监管作用

招投标工作不是独立的个体，它直接或间接地影响着工程建设的方方面面，它是招标工作结束后可否步入实施阶段的决定者。在项目的实施阶段中，应重点观察合同是否被正确履行及其涉及的内容。

招标人为业主服务，因此，编制招标文件时，会毫不犹豫地把业主的利益放在首位，时刻顾及业主的想法，揣测业主内心的真实意愿，考虑业主的情绪，站在业主的角度从头至尾完成招标文件的编制。在现实工作中，业主也会随意将不对等内容、不公平条例、不科学款项强势加入招标文件，把可能会出现的全部风险无一例外地推到承包方的承包方人身上，而这些意外和风险本来应是业主承担的。

为了使招标文件回归到它应有的公平、公正、科学、合理，需要建设行政主管部门出面，发挥监管的权利，还承包方、承包人一个公道，这利于招标文件主要合同条款中对价格因素、计价方式和调整方法进行合理约定，而不是某方的一家之言。为了避免业主的肆意而为和任性行事，主管部门还应排除外界人为干扰，深入核查，本着公开、公正和公平的工作原则，多次判断招标文件对市场风验的约定是牵强附会还是入情入理，是言之确凿还是违背常规。通过客观分析，用事实说话，既束缚了业主的不当行为，又保证了招标文件的循规蹈矩，同时，及时给承包方和承包方人的情感关怀和专业帮扶，使承包方和承包方人放下思想包袱，获得应有的公正。上述内容都是从较小的方面来说的，着眼宏观角度，更加意义无穷，主管部门的严管紧查，打破了长期以来建筑市场就是买方市场的传统观点，保证了招标文件的内容客观、公正，削弱了业主对承包方变相的打压欺凌，对于建筑业的发展利大无边。

3 工程量清单招投标模式的优势

3.1 量价分离，风险共担

中标是所有投标人的愿望，也是每个投标人进行投标的目的。一旦中标，既满足了个人的成就感，也给单位带来了业务，不失时机地把握了团队为企业效力的机会。

很多投标人为了中标，不遗余力，昼思夜想，如果没有周全的主意，江郎才尽，会人为降低造价，给建筑市场带来不可估量的负面能量，会导致同行间的恶意比拼，相互伤害。这是不良示范，这种没有原则的利己行为，虽然在当时获胜，赢得了机会，但中标人丢了行规。“量价分离、共担风险”的清单计价模式，明确了招标人与投标人各自的责任，这使双方在每进行一个动作时，会再三考虑这个动作是否存在不可取之处，是否利于自己但会困扰到他人，静心细思，便会有了正确的选择。

在清单计价模式下，招标人只承担“量的风险”，投标人则承担“价的风险”。如何去平衡工作，如何用实力中标，相信每个人心中自有一杆秤，我们应遵规守纪，荣辱与共，从而妥善处理工作中的各种问题。

3.2 招投标透明度提升，有利于公平竞争

只有公开透明，才能将真相公布于众，利于公众监督，利于招投标工作的正常开展。笔者曾听到一位同仁形象地说：“增加透明度促使与招投标相关的工作都在阳光下进行，避免招投标过程中出现失控失衡。”

标底在传统的招投标工作中发挥的作用不小，但在实际运行过程中，为了保密，即使费尽心思封闭标底，但无济于事，面对不公投标人也很无奈，只能自吞苦果，在心里盼着下次不要出现类似不道德的事件。而工程量清单招投标模式的推广实施，给深受纷乱困扰的投标人带来了希望，也确实较好地保护了投标人的权益。

清单计价规范的公布开启了建筑业新的里程碑。新实施的招标控制价仅作为投标上限的控制，而不参与评分，即任何人都不可能知道标底，进而无法从中作梗，扰乱正常的招投标秩序。不可否认，这样就少了好多的人为设障，使招投标的环境简单、纯粹，从而也减少了违规行为，使招投标工作更加客观、公正、健康。

3.3 有利于提高施工企业的管理水平

以市场机制决定工程造价，使工程量清单计价更加公正、客观、合理、科学。千人千面，各有所长。作为投标人，也是横看成岭侧成峰，远近高低各不同，各有千秋。旧的定额编制标底是统一要求和标准，这种千面一容的方式无法分清孰优孰劣，不利于投标方自身优势的发挥。而工程量清单计价模式张驰有度，给予投标人一定的空间，使投标人能够综合现状，权衡利弊，科学确定具有竞争优势的技术措施和现场费用，从而降低投标风险概率，实现自主报价。