2016，德州旅游 “亮” 起来

2016年，德州市抢抓实施协同发展战略、建设协同发展示范区的重大机遇，认真贯彻落实上级关于加快旅游业改革发展文件精神，坚持点上抓项目、面上抓乡村旅游、整体抓产业配套，大力实施“规划引领、项目建设、乡村旅游、旅游扶贫、产业融合、宣传促销、市场监管、厕所革命、饭店提升、旅游商品、旅游文明”十一大工程，旅游业呈现又好又快发展的良好态势，德州旅游工作亮点纷呈。今年前三季度，接待国内外游客1930.27万人次，同比增长8.8%；实现旅游消费总额113.5亿元，同比增长13.3%。

政府主导，全市上下想旅游、议旅游、干旅游氛围浓德州市委、市政府主要领导多次对项目建设、饭店提升等工作作出重要批示，市委副书记、市长陈飞多次到旅游项目工地现场办公，副市长杨玖庆带头推进工作开展。市人大常委会、市政协进行专题调研，并形成高质量的调研报告。市直有关部门加大对旅游业的支持力度，在文明旅游、乡村旅游、旅游扶贫、厕所革命等工作上给予大力支持。各县市区对旅游工作重视程度进一步增强，陵城、禹城、乐陵、齐河、武城、夏津、庆云7个县市区的政府工作报告中对旅游业发展进行明确要求。夏津县旅游警察大队成为全省首批3个旅游警察大队之一，齐河、庆云、乐陵、夏津列入全省全域旅游示范单位创建名单并积极开展各项工作。全市上下想旅游、议旅游、干旅游的氛围更加浓厚。

规划引领，高标准完成《德州市旅游业发展“十三五”规划》旅游要发展，规划需先行。2016年是“十三五”开局之年，德州市积极推动旅游规划组织编制工作，高标准完成《德州市旅游业发展“十三五”规划》，指导全市旅游快速、健康发展。《规划》主要从旅游业态选择、旅游项目策划等方面着手，引领德州市旅游产业合理布局、统筹协调发展。今年4月，《规划》通过专家评审，并经市政府批准实施。各县市区的旅游规划也不断推陈出新，齐河县重点旅游项目规划加快实施，陵城区编制完成旅游发展总体规划暨“十三五”旅游发展规划，庆云县编制完成全域旅游发展规划等，全市旅游规划体系内容进一步丰富。

项目带动，在建重点项目87个，其中3个计划总投资过百亿元全市旅游系统将重点旅游项目的招引、落地、推进工作作为重点，坚持大项目带动旅游产业发展。目前，全市在建重点旅游项目87个，其中计划总投资百亿元以上项目3个，20亿元以上项目10个，亿元以上项目48个。今年前三季度完成投资34.7亿元。

如今，旅游项目建设已基本形成各县市区多点开花、中心城区重点突破的发展格局。重点项目推进方面，运河经济开发区九龙湾水上世界、庆云月亮城堡建成营业，齐河大地自然博物馆、齐鲁青少年快乐教育成长基地、庆云古城等项目进展顺利，夏津黄河故道森林公园、武城四女寺风景区、庆云海岛金山寺等景区逐步提档升级。

在旅游项目策划储备方面，德州市对核心旅游资源板块进行组团式打包，策划了温泉度假村、水上乐园、东方国际杂技文化城、强军筑梦园、冰雪嘉年华、休闲农庄等一系列旅游项目，并完成了各项目选址、建设内容策划、初步效益分析等工作。

在全市上下共同努力下，投资5.8亿元的德州动植物园10月1日对外开放；投资100亿元的夏津德百温泉影视小镇、50亿元的庆云祥云水镇、2.4亿元的中广国际乐陵文化创意休闲主题公园、1.2亿元的乐陵奥林匹克公园、1.2亿元的乐陵梦幻游乐城项目、1亿元的禹城花果山生态园等8个项目签约。

协同发展，稳步推进规划、市场、线路三对接德州市以建设京津冀南部重要生态功能区为总纲，稳步推进规划、市场、线路三对接，加快建设协同发展示范区。通过积极与北京大学规划编制组主动对接，成功将德州旅游相关内容纳入由国家旅游局组织、北京大学牵头编制的《京津冀旅游协同发展总体规划》。同时，对接盛世唐人旅游规划设计院，确定在由北京旅游委组织编制的《京津冀旅游协同发展规划》中，将德州市纳入“大运河文化旅游先行示范带”的辐射地区，并将德州运河旅游资源纳入“运河精品线路”。制作完成了新版旅游宣传片、宣传册、手提袋、咨询展架、手绘地图等宣传产品。参加2016中国北方旅游交易会、2016北京国际旅游博览会等大型展会10余次，宣传推介德州旅游。

深化与高铁联盟、运河联盟、冀鲁边旅游联盟协作交流，通过一系列联盟营销战略大力拓展京津冀客源市场。成功发行京津冀旅游一卡通，实现与京津冀旅游资源共享、信息互通、产品互惠，标志德州市旅游顺利融入京津冀旅游大市场。同时，针对京津冀市场，重点推出了运河文化之旅、低碳生态之旅、休闲观光之旅和特色文化之旅4条旅游线路。

文明旅游，宣传与服务相结合、教育与引导相结合以德州市“我文明德州文明”为契机，大力开展文明旅游工作，坚持宣传与服务相结合、教育与引导相结合，大力提高群众文明旅游意识、规范旅游行为、塑造文明旅游城市形象。市旅游局联合市文明办、市旅游协会制作文明旅游公益广告，并在城区重要十字路口LED大屏幕上持续滚动播放。督导涉旅单位及相关窗口加强文明旅游宣传，在部门官方网站、微信平台、各县市区旅游政务网站定期向社会发布文明旅游温馨提示。今年以来累计向各旅游景区、饭店、旅行社下发文明旅游宣传海报、折页等相关材料50000多份。将文明旅游作为培训、考核的重要内容，每年举办全市旅行社、导游员、景区、星级饭店、乡村旅游等各类培训班，年培训2000余人次。采取外出学习、专家授课、经验交流、检查评比、举办技能大赛等方式，全面提升相关饭店管理服务水平。

建立考核制度，在对旅行社的年度百分考核中，突出了文明旅游占分比重，达到了35分，重点考核“三到位”和抓“六关”有关情况，考核中既看相关材料，又抽查游客，确保各个环节落实文明旅游的措施不走样、全覆盖。建立监督制度，在全市聘请15名旅游服务质量社会监督员。将文明旅游纳入市旅游执法范围，对未尽文明旅游义务的企业责令整改。

厕所革命，按标准新建、改建2150座国家旅游局提出旅游厕所革命以来，全市各级各部门齐抓共管，按标准新建、改建厕所2150座，并投入使用，受到广大游客及市民好评。按照“旅游部门统筹协调、职能部门分类监管、属地政府和主管单位共同实施”原则，形成了由市政府统一领导，市旅游部门牵头，市住建、商务、交通、城管等相关部门进行督导的工作推进机制。突出示范引领，市县两级旅游部门和A级旅游景区率先行动，建设了一批高标准旅游厕所，实行旅游厕所不达标一票否决制，发挥引领示范作用。2016年共上级扶持资金503万元，争取资金数额居全省前列，市级配套奖补资金61.9万元，全力扶持旅游景点的500余处旅游厕所新建、改建工作。

全域旅游，4县市成首批山东省全域旅游示范区创建单位 围绕全域旅游示范区创建工作，德州市确定了全面宣传培训，重点发动酝酿的工作思路。

近日，山东省旅游发展委员会下发《关于公布首批山东省全域旅游示范区创建单位名单的通知》，德州市申报的齐河、庆云、乐陵、夏津4个县市榜上有名。其中，齐河、庆云、夏津是山东省旅游强县，乐陵曾创建中国优秀旅游城市（县级市），并且都具备党委政府重视、领导体制机制健全、旅游发展氛围浓厚、工作基础良好的特点。

为优化全域旅游产品体系，德州市按照观光旅游精致化、休闲度假品质化、专项旅游特色化的思路，打造相关产品。德州牌扒鸡，皇明集团光电产品，乐陵德润、百枣纲目小枣系列产品等8种商品入选“到山东最想买的100种特色旅游商品”；皇明集团生产的太阳能光电产品获得首届中国特色旅游商品金奖；梁子黑陶和安华瓷业系列旅游商品分获2016中原旅游商品创新大赛银奖和铜奖等。截至目前，全市共拥有4处省级旅游休闲购物街区，3处省级旅游商品研发基地，1家旅游购物商店，以及4位民间手工艺制作大师。

乡村旅游，旅游精准扶贫、项目品牌建设两手抓

以“全域旅游”为契机，德州市乡村旅游工作坚持旅游精准扶贫、项目品牌建设两手抓。强力推进旅游扶贫工作，召开了全市旅游行业精准扶贫工作会议，制定了《德州市旅游扶贫实施方案》，开展了乡村旅游扶贫调查摸底工作，促成全市32个重点旅游扶贫村和旅游企事业单位结对帮扶。

用好各级各部门的专项资金，着力推进A级旅游景区、乡村旅游点、休闲观光农业等旅游项目建设，不断增强对周边乡村、农户辐射带动作用。为武城县四女寺镇四女寺村、夏津县苏留庄镇左堤村、陵城区神头镇北街村、乐陵市朱集镇王双志村等14个省旅游精准扶贫村争取到省级扶贫资金790万元，市旅游局也从旅游发展专项资金中列支10万元支持齐河县胡官屯镇胡官屯村扶贫建设。截至目前，全市32个重点旅游扶贫村各类扶贫实施项目累计投资达2.96亿元。

截至目前，全市共有4个乡村旅游项目（单位）被评为全省示范单位，获扶持资金170万元。8单位被评为省休闲农业和乡村旅游示范点，禹城市辛店镇等33个单位被评为省级农村产业融合发展试点示范单位。乡村旅游项目遍布13个县市区，在建提升项目超40个。完成64家乡村旅游示范点初评，并报省旅游发展委员会审批。