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每每打开公安网页不难看见公安部、各省、各州市开展实战训练的新闻报道。新闻图片中各种先进枪械、器材、防护装备等可谓层出不穷，特警队员帅气统一的战术动作，让负责全局教育训练工作的我产生了一个疑问，近期新疆案例中的暴力恐怖袭击大多针对的是基层的派出所，那么我们的基层派出所又有多少装备和接受过多少专业化的训练来应对类似的暴恐袭击呢?参加了公安部开展的“依法使用武器警械专项训练活动”和省厅开展的“反恐暨警务实战技能训练活动”后，我更觉得作为执法第一线的基层派出所民警更需要接受系统的警务实战技能训练。下面我以我局为例，结合我组织开展警务实战训练以来的经历，谈谈我对基层民警警务实战技能训练的看法，和今后的工作思路。 一、开展警务实战技能训练的现实意义 (一)是满足当前社会治安形势的需要。 从近期发生的“10·28”、“3·01”严重暴力恐怖袭击事件来看，当前社会治安形势越来越复杂，突发性、群体性事件不断增多，加上违法犯罪逐渐呈现职业化、暴力化、集团化的现象，人民群众生命财产安全受到极大威胁，公安机关反恐维稳的形势十分严峻、任务十分艰巨，开展警务实战技能训练，提升基层一线民警实战能力势在必行。 (二)是提升队伍防暴处突能力的需要 公安队伍实战能力的高低直接决定工作质量，影响公安机关形象。如果一支队伍存在“说不过、追不上、打不赢”的现象，如何打击犯罪、防暴处突，如何维护群众生命财产安全。因此，需要开展警务实战技能训练，提高公安队伍体能、技能、战术等素质，提升对各种突发事件的反应速度和应急能力，确保队伍关键时刻能够“拉得出、冲得上、打得赢”。 (三)是加强民警自身安全保护的需要。 公安民警在执法执勤过程中时刻存在着危险，流血伤亡事件层出不穷，强化民警警务实战技能训练刻不容缓。面对执法过程中潜在的危险，民警想要在做好工作的同时兼顾自身安全，正确掌握各类违法犯罪处置技巧，以合理、合情、合法、安全的程序方法，妥善完成好各项工作任务，就必须经过系统的学习和科学的训练，提高解决危险、避免危险的能力，从根本上减少民警伤亡。 二、当前基层民警训练工作的现状及存在的问题 (一)思想上不重视存在应付思维 我州地处边疆少数民族地区，少数民族居多，民风民俗相对淳朴。与国际国内严峻的反恐形式相比，辖区社会治安总体良好。为此部分民警存在麻痹思想，对待训练常常抱有一种应付心理。认为警务实战技能训练对自身工作无太大帮助，造成民警容易忽略警务技能方面的训练。当然这种思维的形成也和国家倡导建设服务型政府的大趋势有关，基层公安机关渐渐的从管理型向服务型转变的过程中，民警普遍感觉过多的警务技能训练是没有意义的。从上到下的认识就是训练只是为了应付上级部门的考核，上面考核什么下面练什么就可以了。 (二)参与的民警未实现真正意义上的全覆盖 应该说，公安部和各省市公安厅(局)在抓好基层公安机关的教育训练上是花了大力气的。在对基层公安机关的领导教育训练上，2009年以来，公安部先后组织了县级公安局长和首任局长、政委等培训班，各省市公安厅(局)先后组织了县级公安局长、政委、纪委书记、基层所队长等培训班。在对基层民警的教训培训上，各级公安机关采取不同方式对不同警种的民警进行了业务培训。但是，对基层公安机关班子成员培训、基层所队教导员(指导员)的培训、机关协调指挥和文秘等综合部门民警的培训开展得很少。真正最基层的一线执法者得不到最好的培训。 (三)民警对应知应会的警务技能未能做到全掌握 对于公安民警教育训练的基本目标，公安部提出了“三懂四会”的要求。“三懂四会”看似简单，实际上有极其丰富的内涵，达到这个要求并不容易。从实践看，基层公安民警在执法执勤、服务群众等方面能达到基本要求，但在处置突发事件、应对媒体、实现理性、平和执法等方面存在明显不足，主要与接受这些领域的专题培训较少有关。 (四)训练未能真正贯穿于民警职业生涯的全过程 随着形势的发展，维护社会稳定、服务经济社会发展对公安民警提出了更高的素质要求，而适应这个更高要求的主要途径就是对民警加强教育训练。形势是动态发展的，党委、政府和人民群众对公安民警的要求在不同时期有不同的新内容。从当前民警教育训练的实际情况来看，首先是公安机关没有对民警进行系统的教育训练，教育训练主要是针对年轻民警和业务骨干;其次是民警没有树立终身学习、接受教育训练的理念，有的民警不愿意、不主动接受教育训练，对于较大运动量的训练和有一定难度的知识和技能的学习训练存在抵触和畏难情绪，甚至动辄还以年龄大、有疾病等各种理由搪塞应付。因此，必须建立起科学稳定的民警终身职业教育训练体系，推动公安教育训练工作的职业化进程，让教育训练伴随民警的职业生涯，伴随民警的成长之路，才能培养我们的公安民警逐步具备从事公安工作应有的职业化素质。 (五)基层派出所装备落后工作任务繁重 在到基层派出所进行训练过程中我发现，派出所现有装备比较落后，盾牌、长棍、钢叉等处置暴恐袭击装备配备十分有限，部分派出所根本没有配备。这严重制约了我们基层民警处置突发事件的能力，甚至可能造成我们民警不必要的伤亡。其次，基层派出所在开展日常工作的同时还要应付各种考核，任务十分繁重，导致民警无法专心训练。在训练过程中常常出现被工作打断的情况，很难处理好工训矛盾。 三、加强基层民警警务实战的几点建议 影响警务实战技能训练效果的因素是多方面的，为了搞好实战训练，切实提高民警安全意识和实战水平，笔者浅谈几点认识： 一是进一步培养民警的实战意识 意识是行动的前提。针对“10.28”、“3.1”等社会治安形势日益严峻现象和执法环境暴力化倾向的状况，提高民警实战意识是关键。要将民警实战意识教育作为经常性思想政治教育的重要组成部分，通过开展日常教育、观看网络学院实战视频，让民警充分认识职业的危险性，时刻保持高度警觉;要将实战安全意识教育贯穿于每次执法行动之中。“实战是最好的老师”，各级领导尤其是基层一线单位领导，在每次执行任务之前，不管时间多紧迫，都要对参战民警进行教育动员，采取边行动变动员的方式，让民警充分认清参加行动的危险性，提高民警安全防范意识;每次执法行动后，特别是一些大案、要案的侦破，都要进行分析总结，查摆案件侦破过程中存在的漏洞，总结成功经验，提高实战意识。 二是进一步提高实战训练针对性 按照“术业有专攻”的理念，在开展警务实战技能训练过程中，要明确参训对象和目标任务，根据不同警种、不同年龄、不同性别，制定不同的训练内容与计划，确定不同的训练目标，严禁“大锅煮”、“一锅烩”的现象，使警务实战效能最大化。要制定科学的长期计划和短期目标，探索建立一套涵盖处置群体性事件、暴力案件，以及抓捕、搜索、盘查等方面的规范系统的教育训练模式，紧密结合区域社会治安、反恐防暴、处突维稳等有针对性的开展警务实战训练，不断提高民警的警务技能和实战能力。 三是进一步树立服务实战的理念 “练为战、不为看”，基层公安训练必须为实战服务。一方面，要坚持“一切围绕实战，一切为了实战”的原则，在日常训练中坚决摒弃华而不实、走形式的训练内容和训练方法，把好钢用到刀刃上，紧紧抓住宝贵的机遇和有限的训练资源，做到以练为战，以战促练，战训结合，求真务实的开展训练工作，使警务实战训练能够收到实效，真正提升人民警察克敌制胜的本领。另一方面，要把使用武器有关法律、政策教育融入技能培训之中，根据法律适用和相关规定设计各种情形，布置各种场景，在练技能的同时让民警根据法律要求作出正确判断，真正使民警清楚自己该以何为据采取相应措施，使民警更多的了解使用警械武器法律要求，确保遇到突发事件或紧急情形时能作出正确反应。 四是进一步创新实战训练方法 科学合理的训练方法是达到训练效果的保障。要科学设置课程，尽量减少法律理论课程内容，增加实战教学课时，实战教学课程要占总学时的40%，甚至更多;要“精讲多练、以练为主”，应当将大部分时间用于学员的实际操作上，使民警在反复训练中逐步掌握技术动作，尽量避免长篇大论式的所谓“理论”教学，将应用理论的内容，溶入到训练的过程中，使民警在实际操作中逐步体会正确的技术动作和实战作用，做到练中学、练中研、练中用;要开展警务实战集中送教活动，去年开始，省公安厅组织开展了大规模的警务实战集中送教活动，收到较好的效果，州局要作为一项制度长期坚持，定期组织警务实战教官集中开展“送教下基层”活动，解决工学矛盾问题。 五是进一步加强教官队伍建设 纵观整个基层警务实战技能训练工作，教官是最宝贵的财富，也是最紧缺的资源。公安部每年都开展警务实战教官培训，为基层公安机关培训了一批实战教官，为广泛开展警务实战训练起到至关重要的作用，但是当前实战教官队伍建设发展很不平衡，县级公安机关实战教官队伍量少质弱问题依然很严峻。要加强培训。各级公安训练部门，尤其是省、州级公安机关应当将教官培训制度化，定期组织对实战教官培训，不断提高教官队伍的知识技能和教学训练的能力，使教官的各项能力始终保持在一个较高的水平上;要定期组织教官深入基层，总结基层鲜活案例，根据基层需求，更新业务知识，调整教学内容和教学方法;要建立完善的教官制度，制定一套切合实际的聘任、使用、培养制度，要在政策上对教官倾斜，给予其充足的时间基层调研、学习充电，组织开展向全国警务实战先进部门进行考察交流活动，并在经济、政治等方面给以优待增强教官的荣誉感和积极性，使他们全力投入教学。 |
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