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文/北京拆迁律师宋玉成 >>>历时五年，被征收人仍未搬离。 江苏镇江，是“甘露寺刘备招亲”、“白娘子水漫金山”等传说的发源地，也是《文心雕龙》、《昭明文选》、《梦溪笔谈》等巨著的诞生地，“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”，“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”，历代文人墨客曾在镇江留下的名篇佳句，千百年来一直为人们传诵。这里不仅历史文化底蕴深厚，更是风光旖旎，山清水秀。在江苏镇江的润州区太古山，有一个华侨新村，它坐落于中山西路，在镇江火车站西北侧，地理位置优越。 2013年3月12日，镇江市人民政府发布《国有土地上房屋征收决定公告》（镇房征告字2013年第2号），该征收决定将华侨新村的房屋，纳入政府征收范围之内。 但在距今近五年的漫长岁月里，华侨新村共12户居民，除了一位90多岁高龄的日本老华侨，一位2003年以购置二手房方式入住的居民，以及另外两户因为个人原因签字搬离外，其余被征收人至今未能与政府达成征收补偿协议，故而未能搬离，这究竟是何原因？是太古山华侨新村的居民漫天要价、蛮不讲理吗？还是另有隐情？ >>>华侨新村从何而来？ 根据相关资料记载，1980—1983年间，出于对伟大祖国的热爱以及对党和政府号召的积极响应，以旅日华侨童仁明、许朝坤为首的众多爱国华侨，为了能够落叶归根，在故乡颐养天年，倾尽其所有，投资1.4亿日元作为建筑侨汇（按照当年汇率，折合人民币1049272元），并由镇江市侨务办公室申报，经镇江市人民政府批准，镇江市“六统一”办公室统筹，购建位于镇江市润州区太古山西侧的华侨新村。华侨新村房屋为十二幢独门独院的别墅。华侨新村建成后，投资建造房屋的华侨及其后裔一直在此居住，生活原本温馨安逸宁静。 >>>不能达成征收补偿协议，是谁之错？ 2013年3月，华侨新村被纳入政府征收范围。然而，镇江相关政府部门在实施征收时，拒不承认华侨新村房屋的投资属性和独栋别墅性质，固执地认为“一块土地上不可能有两个价”，仅仅对华侨新村的独栋别墅按照“筒子楼”以9000余元/㎡的标准进行评估作价与征收补偿。实际上，此举严重违背事实真相。 1、据2017年6月份太古山居民的实地走访调查了解，镇江的在售别墅中，位于镇江市中山北路的“红豆·尊邸双拼别墅”约为2.4万元/㎡，京口区的“招商·北固湾联排别墅”约为2.2万元/㎡，南徐大道南侧的(上铁)“山林名墅联排别墅”约为1.9万元/㎡，其中“红豆·尊邸”距太古山最近。而对于独栋别墅而言，镇江市规划部门已经不再批建，故而成为绝版。 2、根据《关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法》（国发[1980]61号）第3条、第8条的规定，并结合镇江市人民政府侨务办公室1983年3月23日《镇江太古山华侨建房工作情况报告》（镇政侨[83]第4号）第1页记载，镇江太古山华侨新村居民的房屋均属于国有土地上的独栋别墅。 3、在镇江市房地产管理局地方志办公室编纂的《镇江房地产志》第80页中有详细记载，亦明确承认太古山华侨新村的房屋为别墅。 综上，我们可以看出，众多的原始资料均清楚记载了镇江太古山房屋的独栋别墅性质，可谓事实胜于雄辩，铁证如山。而国务院的行政法规也确定了这样房屋的别墅性质，法律依据亦确凿充分。但是到了征收的关头，相关部门却拒不认可被征房屋的别墅性质，在此种情形下，镇江太古山华侨新村的居民达不成征收补偿协议究竟是谁的错？ >>>歪曲事实并非解决问题之思维。 事实上，征收补偿协议虽然属于行政协议，却不仅仅具有行政性，还具有合意性，是一种协商性行政行为。即，它与民事合同相似，是双方意思表示一致的结果。很显然，如果一方歪曲事实，违背诚实信用原则，一昧妄图压榨对方利益，那么双方是始终无法达成平等协议的。达成合意是双方利益都达到最优的结果，只有大家都放下不该有的贪求和邪念，本着公平善意的心，才能得到各方满意的结果。歪曲事实并非解决问题之思维，强权压迫亦不符合新时期法治政府建设之目的，各方务必尊重客观事实，严格遵守法律规定，真诚协商达成一致。 |
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