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候补道员，简称候补道，尊称道台。
道员是清代官名，分总管省以下、府州以上一个行政区域职务的道员和专管一省特定职务的道员，相当于现在的副省长级别，正四品官员，无定员，因事增设。按清代官制，通过科举或捐纳等途径都可以取得道员官衔，但不一定有实际职务。一般没有实际职务的道员，由吏部抽签分发到某部或某省，听候差委，称为候补道。
清末花钱买官很盛行，但最高仅能买到道员这一官职，但是实际的官职缺额并没有实际买官的人多，所以交了钱也不能顶的了别人的缺。士民不仅可以买官，而且可以买封典、买虚衔及穿官服的待遇。
候补道大致有四种去向，道员出缺后补缺、到相同级别的新设官署或办事机构任职、降格任职、不任实职。最后一种居多。
开平矿务局候补道员唐廷枢、张翼、周学熙、杨善庆等人属于到新设官署任职。
开平矿务局为政企合一的官署，这种体制从满清、民国到新中国非常普遍，尤其是新中国建国后非常多，如林业、农垦、矿业等，经过几十年的工作，大多数已经政企分开了，至今仍有政企不分的单位，比如，军政企合一的，政企合一的铁道部，有些林业局仍然是政企合一体制。
清代后期，中央及地方经常新设官署或办事机构，存在时间长短不一其官品级特高者称督办或总办，常务副职或副职称会办，次于会办的副职称帮办，负责处理日常例行事务的称坐办。
开平矿务局前后共有唐廷枢、张翼、周学熙、德璀琳（德国人）、胡佛（美国人）、（比利时人）、佛兰魁（英国人）、杜根（美国人）、威英（英国人）、那森（英国人）等10位任总办。实际属于清政府官员的只有唐廷枢、张翼、周学熙三人。德璀琳是张翼委托的代理，不是清政府的官员，张翼也无权将官职转让给他人，德璀琳的代理总办是不合法的。其后的几位总办也不是清政府的命官，只是仿照沿用了清政府的官名而已。
开平矿务局和开滦矿务总局先后有7任督办官员，其中清政府命官2人、民国政府5人。分列如下：
开平矿务局督办张翼
1898年至1906年任开平矿务局督办
张燕谋（1846－1913），字翼，直隶通州人。原为醇亲王奕譞侍从。后历任侯补道台、直隶矿务督办、热河矿务督办、工部侍郎、开平矿务局总办、路矿大臣等职。1898年，奏请光绪皇帝开辟秦皇岛为商埠获准。1898年筹建中兴煤矿公司。1900年八国联军入侵期间，曾误把开平矿务局出卖给英国人，引起产权纠纷。他还是文物收藏家。1913年去世，终年67岁。
开平矿务局督办周学熙
1906年至1912年任开平矿务局督办
周学熙（1865-1947），字缉之，又字止庵，号斫耕，别号止庵，安徽东至人，1865年生，直隶候补道，近代著名实业家。
1896年任开平矿务局驻上海售煤处主任，1898年任开平矿务局会办，1899年任开平矿务局总办。袁世凯任直隶总督时委派周氏创办银元局、直隶工艺总局、高等工业学堂等。1906年在唐山创办启新洋灰公司、滦州矿务局。1908年在北京创办京师自来水公司。辛亥革命以后于1912年与1915年两次出任北洋政府财政总长，创办华新纺织公司，在天津、青岛、唐山、卫辉创办四个华新纱厂。
中国近代工业发展史上，有“南张北周”之说，“南张”，指状元实业家张謇，“北周”，指华北新式工商业的开拓者周学熙。从1904年起，周学熙以天津为基地，创建了一个享誉海内外的“周氏企业集团”，掌握着公路、铁路和运河的运输主动权。企业内部还拥有自己的电力系统和给水系统。总资本高达四千多万元！这是一个在当时令人咋舌的数字。
1927年周学熙以年高引退，晚年以读经、赋诗和念佛自遣。1947年9月26日卒于北平寓所。
开滦矿务总局督办袁克定
1912年4月5日至1928年8月任开滦矿务总局督办。
袁克定（1878年-1958年），字云台，别号慧能居士，河南项城人，袁世凯长子，为袁世凯原配于氏所生。幼年随其父袁世凯朝鲜及山东、直隶、北京等各地任职，曾去德国留学。清末时任候补道，农工商部右参议和右丞。
1912年1月，根据《开滦矿务总局联合办理合同》，开滦矿务总局呈请中国政府派矿务督办一员。随时监察保护经营事业，并报告于中国政府，其薪水由开滦矿务总局支付。同年4月5日，直隶总督张锡銮通知滦州矿务有限公司，由袁克定任开滦矿务总局督办。
开平、滦州两公司联合之初，1912年5月21日，开滦矿务总局督办袁克定关于对开平公司厘定主权问题及条件，列单照会开平公司签认。
1928年11月28日，袁克定在开滦矿务总局议事部议事会上辞去开滦矿务总局督办之职。1958年病逝。
在抗战期间，他拒绝与日本占领军合作，生活陷入贫困。1948年，袁克定穷困潦倒，投奔表弟张伯驹，移居清华园。1949年后，在章士钊的安排下出任中央文史馆馆员。1958年病逝。
开滦矿务总局督办李宗桐
1928年8月至1931年5月20日任开滦矿务总局督办。
李宗桐，字玄伯（1895-1974），河北高阳人。曾入南开大学读书，后赴法勤工俭学，1923年回国，在北京大学法文系任教。1925年任清室善后委员会顾问。后曾任国民政府财政部全国注册局局长，国立北平研究院史学研究会主任委员、北平中法大学教授兼文学院院长。1928年8月-1931年5月20日任开滦矿务总局督办。1948年到台湾。任台湾大学历史系、研究所教授。1974年3月16日在台北病故。著有《中国古代社会史》、《史学概要》等。
开滦矿务总局督办胡若愚
1931年5月20日至9月12日任开滦矿务总局督办
胡若愚，1896年生人，原籍安徽，国立北京大学法学院学生，能说写法文。曾任张学良少帅秘书、顾问，北京市税务局监察员，南京国民政府卫生部副部长，青岛市市长，北平代理市长等职。1931年5月20日，国民政府实业部部长孔祥熙以总字1021号文件发出训令，任胡若愚为开滦矿务总局督办。任期较短，同年9月12日离职。
开滦矿务总局督办周大文
1931年9月12日至1933年6月21日任开滦矿务总局督办
周大文，1893年生于天津。祖籍江苏。毕业于天津初等工业学校，曾在电报训练学校学习。能说一点英文。历任张作霖大帅府司令部电报系主任、东三省电讯局总办，张家口海关监督，本溪湖煤矿总办，北京市长，还担任张学良教师，并是他的盟兄。1931年9月12日，国民政府委派时任北平市长周大文为开滦矿务总局督办。1933年6月21日辞职。
开滦矿务总局督办章保世
1933年6月至1934年3月任开滦矿务总局督办
章保世，字佩乙，1897年出生，江苏吴县人。1933年6月1日，当时的国民政府主席林森、行政院院长汪精卫和实业部部长陈公博签发公报，任命章保世为开滦矿务总局第六任督办。章保世时年46岁，当时任中华汇兑银行总办，是一位银行家；同时他喜爱收藏书画，在收藏界小有名气。章保世曾担任北洋政府财政部钱币司司长，是国民政府实业部部长陈公博的好友，与开滦矿务总局议事部议长龚仙舟也相交甚厚。担任开滦督办一职后，他和前几任督办一样，既没有实际权力，对开滦的管理也起不到实际的监督作用。1934年3月5日，国民政府实业部以“总字第9434号”训令开滦矿务督办：“查该矿督办一职，原系旧制，核与现行矿业法规定不符，应即裁撤。所有关于监察保护该矿经营各事项，暂由本部直接管辖。合行令仰遵照即便办理结束呈报，并将关防文卷缴部以凭分别存销，此令。”1934年3月31日，章保世宣布裁撤督办之职，并将实业部发给开滦矿务督办处的木质关防缴回实业部。
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