[时政深读]“科教创新城”怎么建?

编者按：在3月13日召开的市委第20次常委会上，“科教创新引领发展”大讨论大行动系列文件和“民营经济、县域经济、园区经济”系列文件通过了会议审议。玉溪日报从即日起，将通过《时政深读》栏目，对“科教创新引领发展”大讨论大行动系列文件和“民营经济、县域经济、园区经济”系列文件内容进行解读。

玉溪要主动融入滇中发展，走高端化的科技创新发展之路是必然选择。当前，我市已拉开“科教创新引领发展”大讨论大行动序幕，旨在补齐科教创新这一短板，加快形成以科教创新为引领的经济体系和发展模式，走出一条具有玉溪特色的创新驱动发展之路。

在“科教创新引领发展”大讨论大行动中，规划建设“科教创新城”正是“1 3”工作部署的核心所在。那么，“科教创新城”将怎么建？记者结合《以玉枕山片区为核心的玉溪市“科教创新城”规划建设实施方案》为您详解。

“一核五片七区”总体布局”

我市将按照“一核五片七区”的总体布局规划建设玉溪市“科教创新城”。

“一核五片”主要考虑规划布局在红塔区和江川区，以江川撤县设区和玉溪市城市总体规划修改为契机，建设红塔、江川一体化发展区，打造红塔、江川创新发展双核，建设创新能力居云南前列的创新型城市。“一核”指红塔区玉枕山片区，是“科教创新城”核心区。“五片”指玉溪高新技术产业开发区九龙片区、玉溪高新技术产业开发区南片区（高龙潭片区）、红塔区高铁海绵新城片区、玉溪高新技术产业开发区龙泉园区、江川区九溪片区。

“七区”是指分布于易门县、澄江县、通海县、华宁县、峨山县、新平县和元江县的科教创新功能区，由各县根据自身实际规划建设，是各县实施“科教引领、创新发展”的基地。

“一核”

玉溪市“科教创新城”的核心区——玉枕山片区位于中心城区东北方向，东至王家庄及武警支队一带，南至东风水库，西至红旗河，北至双林寺、木瓜营村。定位是建成集高端教育、科技研发、文化旅游、生活配套等复合型的科教创新、山水海绵新城。该片区规划占地约11平方公里，规划入驻学校13所，力争通过3年建设、6年发展完善，完成投资400亿元，把园区建设成为以1-2所应用型高职本科院校为龙头，以10所高职院校、10所科研院所为主体，教育规模达10万人以上，园区人口达15万人左右，生态环境优美、基础设施完备、资源高度共享、生活服务配套的城市新区和全省一流、全国领先的现代化科教创新中心。

在该片区产业布局上，将为我市现代生物医药及大健康、文化旅游、信息技术、现代物业、高端装备制造等产业创造良好发展空间，增强科技研发和成果孵化功能。一方面，大力引进科研院所等相关机构和高素质人才，建设一批高层次实训基地，构建区域产、学、研一体化的循环格局；另一方面，积极打造新兴产业研发和孵化基地，将新的科技成果尽快转化为生产力，培育玉溪经济社会发展引擎。

该片区将保留卫校、体校、少体校、广电传媒中心、成人教育学院在园区的建设，争取引进滇西应用大学华大基因生物学院，引进北京体育大学创办玉溪分校；引进云南中兴服务外包学院，引进华为等企业建设玉溪互联网大学，为玉溪打造新一代信息技术特色产业集群，积极抢占信息产业制高点培养人才；引进北京电影学院暨影视创新基地和人才培养基地、景德镇陶瓷大学，大力培养玉溪文化旅游人才；引进昆明理工大学城市学院、云南民族大学应用技术学院，培养玉溪快递物流、冷链物流、医药物流、粮油物流、社区物流等新型物流业态人才，拓宽物流服务领域。

“五片”

玉溪高新技术产业开发区九龙片区位于玉溪市主城区西北方向，春和组团北部，紧邻昆玉高速公路，规划范围东至昆玉高速公路，南至已修建的九龙路、飞井海环湖道路以东至九龙池公园，西侧至昆玉铁路，北至莲池（高桥村至北城镇道路），规划区总面积8.51平方公里。该片区定位为集电子信息、创新科技、新材料、新制造、产业孵化、科研开发、职业教育于一体的科技型创新园区。目前，高新区正推进九龙片区大数据信息产业园项目，园区占地1200亩（其中启动区占地223亩），园区重点围绕五个片区进行，分别为云计算大数据服务园、跨境物流产业园、文化创意园、大数据服务外包产业园、电子产品制造产业园。

玉溪高新技术产业开发区南片区位于玉溪市中心城区中心组团南部，北至红塔大道、西至昆磨高速、南至腾霄路、东至红塔集团及原化肥厂片区，规划范围面积约7.74平方公里。该片区针对高龙潭片区工业企业的具体情况以及玉溪“退二进三”的相关政策要求，按照集约化发展原则，建设宜居宜业的产城融合示范区，形成以生物医药为主导，卷烟配套、电子信息、金融保险、商品流通、商贸服务、文化创意、总部经济（楼宇经济）等产业为补充的现代化智慧新城区。定位为以大健康产业为统领，以生物医药、电子商务、展示贸易、创业孵化等功能为主导，重点以功能提升区、生活配套区、观光休闲区、康体运动区、生物医药产业核心区五大功能片区组成的玉溪生物医药产业园。

红塔区高铁海绵新城片区位于红塔区高铁站区，东至昆玉高速，西、北至汇溪路，南至杯湖路，规划范围共计8平方公里，可建设用地3平方公里。定位为依托高铁，以东盟商贸明珠、滇中交通枢纽、城市门户客厅为目标，形成对外商贸、现代服务、交通集散、新知识经济及居住配套为主要功能的城市副中心。布局站前商务商贸功能区、互联网 商务区、人居社区、新知识经济商务区、购物休闲区、文化生态示范区等产业功能分区。

玉溪高新技术产业开发区龙泉园区位于江川区西北方向，距红塔区20公里，南至仙水大道，东边紧临前卫镇。该片区以高端装备制造业、新能源新材料、2.5产业、航空产业、现代服务业等产业为主导，以职业教育学院为载体，将建设集产、学为一体的产城融合型科创园区。通过院校建设、产业技术开发、现代服务业等关联产业的发展，建立稳固的校内外实习实训基地，先期引进航空职业学院、国家开放大学云南汽车学院，培养航空、汽车及其配件高端制造业技术人才。

江川区九溪片区属于东风水库径流区，位于东风水库二级水源保护区范围内。该片区将突出区域特色培育农业产业，依托现有的云南农业科技示范园，引入新技术发展农业科技，提升农业和农产品精加工水平，建设农业科技创新发展示范园区和区域性农产品加工、集散和农业科技推广服务中心。

“七区”

华宁县科教创新片区位于华宁县城北部，东至华宁一中，南至松山路，西至碗窑村，北至凤山，规划面积为1.8平方公里。该片区依托风电装备制造、陶瓷及新型建材等特色产业，重点布局陶文化产业示范区、绿色生态组团、服务配套组团、产城融合核心区、特色产业研发园区五大组团。

通海县科教创新片区由县城中心城区桑园片区及五金产业园区组成。县城中心城区桑园片区整体规划用地规模1.5平方公里，五金产业园区用地规模0.5平方公里。桑园片区发展定位为通海县集现代信息、电子商务、惠民服务、科技创新、特色农业为一体的科技示范综合创新园、生活区、商业服务区，产业结构由第二产业逐步向第三产业进行调整。五金产业园区作为通海县工业科技创新产业园区，功能定位主要以高技术产业创新、知识产权战略合作及科技交流园区。

澄江县科教创新片区位于澄江县城北部片区，规划范围约4248.45亩，总投资约70亿元，以生命健康城为依托，打造功能齐备的高端健康产业链，集生命科学研究、高端休闲疗养、完善的国际健康护理教育培训中心、教育科研、体育运动集训基地。

易门县科教创新片区位于易门县城西北约两公里文昌路尽端，易门一中以北、大洼村以南，用地西临“易门八景”之一的小龙泉，其余周边临御景龙园住宅小区、南屯湖生态公园及上屯村，总用地规模693.49亩。通过实施“易门县职业教育中心”和“易门一中第二校区”两个项目，有效促进易门县科教创新发展格局，突出易门县技能人才培养的成果，为易门县科技和教育在经济社会跨越式、创新式发展中起主导作用、发挥驱动作用奠定基础，全力打造易门科教创新片区。

峨山县科教创新片区以玉溪交通职业教育考训基地建设园区为核心，以城市“提质扩容”、“百千工程”和特色小镇建设为基础，依托玉溪大化产业金水片区、化念片区、甸中片区的工业建设，在峨山县永昌村旁打造东至永昌村，西至沐勋村，北至猊江，南至白龙箐村的峨山县职业教育园区，园区规划面积1.5平方公里，用地面积2200亩。通过实施企业技术中心建设，打造和培育产、研一体的新型创新型企业，通过院校建设、产业技术开发、现代服务关联产业的发展和企业技术中心建设，实现集职业教育、科技研发、生活配套复合型科教创新片区。

新平县科教创新片区位于新平县城东部，用地范围东至县污水处理厂西侧规划路北延长线，南至力高箱包厂，西至县城环城东路，北至规划环城北路，用地面积约664.5亩。坚定不移实施“生态立县、产业强县、开放活县、科教文化兴县”发展战略，以“科教文化兴县”的战略方针为科教创新功能区发展思路，努力建设成为新平现代矿冶及精深加工、生物资源加工、云南高原特色农业服务的科技创新区。

元江县科教创新片区位于元江县城北部，用地范围东至兴元路北延长线，西至县城联络线，南至淇水路，北至规划1号路，用地面积约680亩。围绕“生态立县、产业强县、创新活县、开放兴县、共享和县”五大发展理念，以“创新活县”战略方针为科教创新片区发展思路，以建设“科教创新区域示范区”为目标，努力建设成为具有元江特色、宜居宜业的多功能科教创新区域。

记者了解到，“科教创新城”核心区玉枕山片区的规划计划于2017年上半年完成并启动建设；到2020年，基本按规划完成玉枕山片区道路等基础设施建设，部分引入科研、院所入驻。“五片”的规划提升工作争取2017年底完成，各项建设同步推进。七县科教创新片区规划编制工作争取2017年底完成，由各县按计划推进建设。到2030年，“一核五片七区”的科教创新城体系基本按规划建成，成为滇中具有示范带动作用、有鲜明特色的“科教创新城”。（记者 李晓兰）