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近期，共享单车行业发展迎来“寒冬”。悟空单车和3Vbike相继倒闭，酷奇单车倒闭并强行解散员工，小蓝单车被曝用户押金退还困难继而倒闭，摩拜和ofo也被曝出挪用高达60亿用户押金的负面新闻。在市场竞争机制下，企业遭遇经营困境本不足为奇，但由于共享单车企业普遍在押金收取、存管及退还方面存在缺陷，引发了消费者押金退款难、维权难等问题，产生了大量消费矛盾纠纷。这些矛盾的积累直接影响了民生环境，破坏了社会和谐，不利于经济社会发展稳定。 自2017年8月份开始，广东省消委会陆续收到关于小鸣单车押金逾期未退还的投诉，且投诉量呈现迅猛增长的趋势。 据不完全统计，全省各级消委会手里小鸣单车投诉案件超过3万件，投诉内容大多针对押金逾期退换的问题。广东省消委会表示，收到投诉后该委会与小鸣单车联系进行调解，并履行了一系列调解措施。但11月份中下旬开始，小鸣单车公司在处理广东省消委会转办投诉方面开始出现被动消极的现象，导致消费者投诉不断增加和积压。 广东省消委会称，小鸣单车经营者长期占有消费者押金、违背按时退还押金承诺、未实行专款专用和第三方托管、押金管理使用不公开等一系列问题，已经违反了《消费者权益保护法》、交通运输部等10部门和《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》等有关规定，损害了消费者的财产权、知情权、选择权和公平交易权，破坏了市场公共秩序。 为保护消费者的合法权益，规范行业发展，依据《消费者权益保护法》赋予的权利，12月18日，广东省消费者委员会（以下简称省消委会）就“小鸣单车”拖欠消费者押金、资金账户管理不规范等系列问题，以其经营管理方——广州悦骑信息科技有限公司作为被告，向广州市中级人民法院提起消费民事公益诉讼，提出判令被告立即停止拖延退还消费者押金的行为、对消费者押金实施专款专用、即租即押、即还即退、第三方监管等措施并向消费者完整披露、对新注册消费者采用免押金的方式提供服务等诉求。此案由省消委会公益诉讼律师团成员——广强律师事务所陈北元律师、广东金轮律师事务所方圳斌律师共同进行代理。 目前，广州市中级人民法院已受理此案件，这标志着共享单车消费民事公益诉讼全国第一案正式打响。 共享单车本应为人们出行提供便利，解决出行“最后1公里”的问题，但如今却因拖欠消费者押金，资金账号管理不规范等问题困扰消费者。共享单车该何去何从呢？ 交通部等十部门在今年八月份发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（简称《指导意见》），对共享单车企业和用户做出诸多规范，多方面保证用户骑行安全和押金、账户资金安全。其中一个亮点是引入信用手段，提出对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。 此次《指导意见》提出，企业应开立用户押金、预付资金专用账户，专款专用，接受多部门监管；还鼓励企业免押金，建立完善用户押金退还制度，加快实现“即租即押、即还即退”。中国人民银行支付结算司副司长樊爽文对此解读，用户资金安全是“守住安全底线”中的底线之一，鼓励采取免押金方式提供租赁服务，有助于从源头解决用户资金安全问题；加快实现“即租即押、即退即还”等模式，尽可能缩小押金资金规模，防止形成资金池。 在账号资金安全监管上，《指导意见》还提出，共享单车企业涉及的资金结算业务，必须通过银行或者非银行支付机构来提供；实施收购、兼并、重组或者退出市场经营的，必须制定合理方案，确保用户合法权益和资金安全。共享单车企业ofo小黄车方面接受中新网采访时表示，他们对用户押金采取严格的“托管”而非“监管”模式，最大限度确保用户押金安全，后续将积极配合各级主管部门，推动各项政策和措施的落地。 共享，作为一种新兴商业模式，应在政府和市场有效监管下，在企业切实履行企业社会职责下健康发展，为人民群众带去真正的方便快捷。  以我所学 服务社会 |
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