“主体责任”拧紧安全生产阀
开福区伍家岭街道切实推动安全生产管理工作常态化，全年实现了安全生产零事故，居民群众安全感增强
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安全意识从娃娃抓起，图为消防人员在给幼儿园的孩子们演示消防安全。 均为伍家岭街道供图
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寓教于乐，伍家岭街道丰富多彩的安全生产活动吸引不少居民参与。
周和平 孙立夫 李贞
随着星城天气开启“速冻”模式，连日来，在开福区伍家岭街道，不仅街道、社区负责人的安全弦随之进入“满弓式”，辖区各企业负责人甚至各门店老板也没有丝毫懈怠。“天寒地冻，烤火什么的不注意，安全就容易出‘状况’。”在浏阳河社区，某改制企业负责人如是说。
事实上，在开福区伍家岭街道，如此拧紧安全生产阀已成为常态。近年来，伍家岭街道以“落实企业主体责任”为抓手，通过压实责任、整合力量、建章建制，切实推动街道安全生产管理工作常态化，全力确保辖区安全稳定。刚刚过去的2017年，街道围绕开福区委、区政府开展“五零”创建的部署要求，致力创建“安全生产零事故”街道，居民的安全感明显增强。
齐抓共管担责任
领导带头、纵横联管、政企联动
2017年12月31日一大早，伍家岭街道工委书记黎琴、办事处主任尹显亮放弃原本的休息时间，匆匆走出办公室，带队来到辖区的华创国际广场，就安全生产展开深入细致的大检查。“安全工作无小事，这座新投入运营的城市综合体，是辖区人员集中的大单位，安全生产责任重大。”黎琴说。原来，该座城市综合体是街道安全生产重点管控单位，也是街道党政主要领导负责的重点单位。针对发现部分消防设施未定期进行维护、安全通道存在少量堆物等问题，华创国际广场负责人黎宇清立即按照“一单四制”的要求进行整改，切实做好岁末年初安全生产工作。
类似“盯梢”行动在伍家岭街道已制度化。地处老城区的伍家岭街道，老街老巷较多，安全生产存在薄弱环节。近年来，伍家岭街道以齐抓共管的方式，始终将安全生产作为各项工作的重中之重，严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，街道党政“一把手”参与计划制定、工作部署、生产检查，街道每周班子会上听取一次工作情况，每月组织召开一次街道安全生产工作例会，每季度召开一次形势分析会，分析辖区安全生产、消防安全形势，根据街情、形势、任务和季节的特点，安排和部署全街安全生产工作。
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，伍家岭街道与辖区内的所有企业、单位、门店签订安全生产责任书2000余份、落实企业主体责任承诺书300余份，对辖区200余家企业进行“地毯式”摸底排查，分不同行业、不同社区进行安全生产的登记建册。按照分管行业领导对分管领域安全负全责、联点社区领导对所联社区安全负全责、形成“横向到边、纵向到底”的管理体系，实现街道范围内安全生产单位“一网打尽”的监管。
伍家岭街道班子成员每月对分管行业、联点社区至少开展一次领导带队检查，街道安委办则强化督查，每月对分管行业领域至少15家企业开展落实安全生产主体责任的检查，街道安监站每月对全街30家危化和工贸企业开展执法检查，对各成员单位开展检查情况、发现隐患整改情况等进行督查，及时将督查结果予以通报。2017年，领导带队检查140余次，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。
精准发力抓宣传
因时而变、因地制宜、因人而异
“咯样的宣传通俗易懂，搞得好！”昨日，路过浏阳河社区陡岭支路时，围墙上一幅幅安全生产主题鲜明的彩绘，吸引了在此上班的谢雁。原来，这是伍家岭街道就当地企业安全生产宣传“量身定制”的彩绘文化墙。
地处伍家岭街道浏阳河社区陡岭支路的长沙市纸包厂、长沙市金属包装厂、长沙市建安五处等单位，均为市属停产特困企业，多年来靠厂房出租维持职工生计。厂房内，租赁的印刷企业多，且不少是集生产、生活、仓储于一体的“三合一”场所，消防设施设备不齐全，安全通道常被占用，加上企业负责人及员工安全意识较淡薄，被列为伍家岭街道安全隐患整治的重点。
去年，伍家岭街道以“落实企业主体责任年”活动为主线，积极主动，先期对三家企业负责人进行警示约谈，并配合企业开展各类消防安全培训、应急演练，并在三家单位的外墙上展开宣传“攻势”：以手绘、喷绘的方式，寓教于乐，打造出了实用性与可操作性并存的安全生产文化墙，吸引企业负责人和员工的关注。
因时而变、因地制宜、因人而异，这是伍家岭街道安全生产精准发力抓宣传工作的一大“法宝”。近年来，该街道根据季节安全生产工作任务的变化，通过各类通知、公开信及红袖章“小喇叭”志愿者队伍，开展有针对性的宣传。在春夏季节，针对强降雨高温天气的特点，伍家岭街道组织辖区各单位开展员工岗前培训、防雷、应急避险、高温防暑防火等安全宣传；在秋冬季节，针对干燥低温天气的特点，伍家岭街道开展企业安全用电用火、家庭防火、员工岗位操作基础知识、安全操作基本要求等安全宣传；在春节、清明、中秋、端午等节假日，伍家岭街道开展禁放烟花爆竹、文明祭扫等安全宣传。
因地制宜，伍家岭街道结合辖区实际，针对不同行业、不同领域，开展各具特色的安全生产宣传。在危化企业、工贸印刷企业及街道重点监管单位门口，利用电子显示屏播放警示微电影、手绘安全生产文化墙、发放新《安全生产法》手册等方式，开展安全生产知识宣传；在居民小区、城市综合体、电影院、酒店等人员密集场所，通过聘请专业老师，开展消防安全生产知识讲座、消防应急演练和安全隐患排查；在主干道沿线、背街小巷道路边，通过悬挂横幅、发放折页等方式，进行道路交通安全提醒；在居民群众开展健身、娱乐的活动场地，打造了伍家岭安全文化广场，让大家在耳濡目染中得到启发。
因人而异，精准宣传方式。针对不同对象所处安全文化层次的不同，伍家岭街道开展不同的安全宣传教育培训。对于中小学生，伍家岭街道通过学校集中宣讲、设置安全生产漫画宣传栏，开展安全生产常识宣传；对于年轻群众，伍家岭街道通过微信公众号等手段开展安全生产警示宣传；对于老年群体，伍家岭街道通过发放“温馨提示”、利用电喇叭进行用火用电宣传；针对企业负责人，伍家岭街道通过组织召开会议、开展警示约谈、观看警示电影、参加各类培训等方式，进行安全宣传教育。
攻坚克难治隐患
破旧立新、警示约谈、联合执法
伍家岭建湘新村63栋有一个单车棚，为上个世纪80年代建湘瓷厂为解决单位职工停放自行车而搭建。这个位于两栋居民楼之间的砖木结构单车棚，破旧不堪，还堵塞了消防通道，且内部电线插座凌乱老化，存在很大安全隐患。伍家岭街道和所在社区组织相关人员实地查看后，通过多次召开居民代表会，结合去年的社区提质提档工作，制定了整改方案，最终将该单车棚予以拆除，在腾出地附近新建一个通透式电动车停车棚，彻底根除了安全隐患。“方便了居民群众，再也不担心安全问题了！”看到这一新变化，居民花钟麟点赞。
不仅建湘新村，伍家岭街道所在的蒋家垅、陡岭、花城等社区存在安全隐患的停车棚，自去年以来，由伍家岭街道组织一一予以拆除重建，拆除围墙和违章建筑物120多处、约4800多平方米，打通了消防安全通道。通过统一规划，在辖区内新建通透式安全电动车停车棚3个，重新修缮、新增停车位2000多个，在消除安全隐患的同时，小区面貌也焕然一新。
安全隐患猛于虎，为消除安全隐患，近年来，伍家岭街道坚持在攻坚克难中逐一消除安全隐患。街道各安委成员单位对检查发现存在问题较多的7家单位予以立案处罚，及时督促整改，按时进行复查，督促企业建立健全安全生产管理制度、应急管理规定、开展隐患自查自改等工作，严格落实企业主体责任。其中，针对长沙市纸包厂、长沙市金属包装厂、长沙市建安五处等单位存在安全隐患的“老大难”，伍家岭街道积极开展警示约谈工作，伍家岭街道工委和办事处分管安全生产的领导多次对辖区存在安全隐患的单位负责人进行约谈，要求单位负责人思想要重视、责任要上肩、克服侥幸心理，切实履行好法定职责立即开展隐患整治工作。同时，强力开展联合执法，伍家岭街道组织消防、安监、工商、公安等部门开展联合整治行动，清理了厂房内的灶具和床铺，杜绝在厂房内生火做饭和住宿，现在三家单位均已建立职工统一食堂，进行统一就餐；拆除了厂房屋顶的彩油布，打通了消防逃生通道，增加了消防栓、灭火器等消防器材。昔日安全隐患的“痛点”，已成为伍家岭街道安全生产工作的一处处“亮点”。
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