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“百味盐为首”，盐业体制改革备受百姓关注。青岛市委、市政府近日印发《青岛市盐业体制改革实施方案》，方案中提到：撤销市盐务局，明确市经信委为市政府盐业主管部门，将原市盐务局承担的盐业行业管理和食盐专营管理等职责交由市经信委承担，将食盐质量安全监管职责交由市食品药品监管局承担。 此次青岛“盐改”为其未来的发展划出了重点，青岛盐业改革措施有哪些?食盐产业将有哪些改变?盐业改革对百姓餐桌有何影响? 青岛“盐改”划了这3个重点！
笔者了解到，此次的青岛“盐改”，“明确监管部门，强化监管职责”是此次盐业体制改革的其中一项重点任务。 根据改革方案，撤销市盐务局，市盐业公司不再加挂市盐务局的牌子，市经信委为市政府盐业主管部门，负责全市盐业行业管理、食盐专营管理工作。市食品药品监督管理局为市政府食盐质量安全监管部门，负责食盐质量安全与监督工作。
此次青岛盐业体制改革的另外一项重点任务是：完善市场管理制度，释放市场活力。《方案》强调要完善食盐定点生产和批发专营制度，严格落实国家有关食盐定点生产和批发专营企业数量只减不增的要求。 笔者了解到，此次青岛“盐改”为企业谋来了红利。根据国家统一要求，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。并且取消了食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在省内开展经营。 “放开食盐价格，是不是要涨价啊?质量如何保障?”这是许多市民听到盐业改革新闻后的第一反应。可以肯定的说：食盐价格放开不等于盐价会涨。
笔者在城区市场上了解发现，青岛市面上主要出售的是海晶盐，有加碘未加碘之分，每袋400克，海晶盐售价在3元左右。在市区一家大型超市，货架上除普通海盐，还有低钠盐、海藻盐、竹盐、加碘盐、进口盐等种类繁多的食盐产品在售卖，价格从二三元到十几元不等。 盐业改革后食盐价格放开，生产经营者创新产品的积极性被调动起来，将使食盐市场供给层次更为丰富，满足不同消费者的需求。那么“健全食盐储备体系，保障食盐安全。”就又成了一大重要任务。《方案》提出，发挥食盐生产、批发企业的供应保障作用，确保合格碘盐覆盖率在90%以上，同时满足非碘盐消费需求。 撤销盐务局有何意义？ 距离2017年1月食盐改革方案的出台已经过去近1年，有关盐改方案中重要的一条便是要求各个省市按照盐业主管机构、食盐安全监管机构与盐业公司政企分开的改革要求，撤销各市、县（区）盐务局，剥离其承担的行政管理职能，其中盐业主管职能移交工信部门负责，食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门负责。 虽然全国各省区内依然不乏出现干预外地食盐进入的阻碍现象，但江西、重庆等多个省市已经陆续撤销盐务局，是对盐改政策的最大支持。打破过去既当选手又当裁判的独断现象，食盐的生产和销售自由度也随之进一步放开。 据公开资料显示，2017年以来，江西、内蒙古、重庆、四川等先后提出撤销撤销盐务局的意见。
在盐业体制改革之前，因盐业行政垄断，市场条块分割无法形成统一的全国市场，造成流通环节过多，整个行业经营效率低下。虽说改革方案会对青岛市盐业的生产、流通企业带来一定的冲击和压力，但随着吃好盐、用好盐的消费意识提升，中高端食盐的市场占比将进一步提升，这就是机遇。 研究报告指出，此前盐的品质保证依靠国家信用背书，消费者对盐品牌认知度很低，放开后品牌营销的作用将大大增强。报告也指出，受此影响，中高端食盐品牌将快速发展，利润也将重新分配。 盐业改革对青岛老百姓影响几何？ 家家有个盐罐子，群众平日离不开盐，却大多缺乏食盐安全意识，有不少人并不了解各种盐的分类和用途，也不了解如何识别盐的真伪。盐改后，食盐安全监管的重任就落在了食品药品监管部门。 虽然我国的食品安全监管制度和机构相对完善，相关部门也做了大量的努力，但是如“三鹿奶粉”等食品安全事件的惨痛教训告诉我们：事后采取相应的措施弥补是行不通的，“防患于未然”才是正道。 说到底，盐改无论怎么改，标准只能有一个：那就是让老百姓满意，买得省心，吃着放心，感觉舒心。 周六周日MalI 精选 影响青岛的力量 （凤凰青岛原创，部分资料、数据来源：本网新闻稿件，责任编辑：YUKI） |
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