“空中开手机”成真 东航掀开中国民航乘机体验崭新一页

机上PED使用：政策松绑 安全管理将更加强化

1月16日，民航局网站发布《机上便携电子设备（PED）使用评估指南》（以下简称指南），为机上使用电子设备在政策上松绑。这个指南是民航局飞标司以“咨询通告”方式对外公开发布，虽然不像民航部门规章那样具有强制性，但它是民航局相关职能部门下发的对民用航空规章条文所作的具体阐述，近乎技术规范性质的民航规范性文件，还是具有法律效力的。指南为中国民用航空规章 CCAR-121.573 条便携式电子设备（Portable Electronic Devices，简称 PED）在机上使用做了程序上和技术上的原则规定，通俗一点说，以后在机上可以有条件使用包括手机在内的PED了。

　　随着无线通信技术的快速发展，社会公众对飞机上使用便携式电子设备特别是使用手机的需求越来越强烈，指南首先认为，根据国际国内相关机构的研究，以及飞机制造商在设计、制造环节强化防范 PED 干扰技术的主动应用，国际方面在航空器抗PED电磁干扰的技术规范方面也出台了最新的行业标准，国内经过技术测试、规章修订等一系列工作，开放机上PED使用的条件已基本成熟。指南将便携式电子设备在机上使用的评估验证权利明确授予了大型飞机公共航空运输承运人，也就是说，航空公司可自行决定包括手机在内的PED能否在机上使用。但这是有前提的，首先，航空公司要组织进行验证PED是否在使用时不会影响飞机导航和通讯系统，只有验证通过的PED才可以在机上开放使用；其次，航空公司要建立相应的PED使用规范并向旅客进行充分告知；第三，PED并非可以在机上完全自由使用，当机上导航和通讯设备受到干扰或机组人员遇到紧急情况下达指令，机上全部PED（医疗电子设备例如心脏起搏器、便携式制氧机等除外）必须禁用。

　　指南的出台，标志着机上使用PED的最后一个政策障碍已经清除了，但这并不表示旅客今后真的就可以毫无顾忌在机上打手机，而且从某种意义上说，安全管理甚至比以前更严。

　　第一，民航局只是将验证评估PED是否适合在机上使用的权利对航空公司进行了明确，但是对验证评估过程民航局还会提出具体要求和开展指导，并对机上PED使用进行事中事后监督检查。如果航空公司未能严格开展验证评估工作，局方会作出严厉处罚。

　　第二，民航局对PED机上使用全过程，都要求航空公司有完整的使用规范、应急预案、告知程序、协同管理操作程序、非正常时间信息报告程序等，这些规范也都将是民航飞行安全管理的组成部分，并具有法定的效力。如果航空公司未能全面达到全程安全可控、程序规范、制度完善的要求，也会被局方严厉处罚。

　　第三，航空公司对是否开放或部分开放 PED设备的使用具有决定权，非正常或紧急情况下可随时限制或禁止PED机上使用，并且事后要向局方报告。对机上PED设备的使用情况、机组训练和飞行运行情况等，航空公司都要以文件形式报局方备案，以便事中事后监督检查。

　　第四，指南并未对现行的民航安全保卫法律法规体系进行内容和形式上的改变，对机上违法使用便携式电子设备的行为仍然会被依法严惩。在飞行期间，当机长发现存在电子干扰并怀疑该干扰来自机上乘员使用的便携式电子设备时，机长和机长授权人员应当要求其关闭这些便携式电子设备；情节严重的应当在飞机降落后移交地面公安机关依法处置，并在事后向局方报告。

　　不管怎么说，政策还是为PED松绑了。让我们拭目以待，看国内哪家航空公司第一个吃螃蟹，首先在机上解禁PED。（作者：张昭辉）

“空中开手机”成真  东航掀开中国民航乘机体验崭新一页

在国内坐飞机“名正言顺”打开手机，这事成真了！根据中国民航局《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订、《机上便携式电子设备（PED）使用评估指南》相关要求，东航已经制定完成了有关的“落地细则”。也将在近日，搭乘东航实际承运航班的旅客可以使用手机、平板电脑（Pad）、笔记本电脑、电子阅读器等便携式电子设备（PED），加上东航迅猛发展的空中互联机队能够为旅客提供空中上网服务，中国民航空中乘机体验正掀开崭新一页。

随着个人智能电子设备和互联网的普及，网络已经成为重要的社交平台，社会公众对空中互联网体验及使用便携式电子设备（PED），特别是手机的需求越来越强烈。伴随着科技的进步与发展，多个国家的研究机构和专业组织对机上PED使用进行了持续性研究，飞机制造商也在设计和制造环节考虑如何防止PED干扰。航空无线电技术委员会(Radio Technical Commission for Aeronautics)先后发布行业标准，提出了航空器抗PED电磁干扰的技术规范，这为进一步开放机上PED使用奠定了基础。2017年，中国民航局本着真情服务的精神，在《大型飞机公共航空运输承运人合格审定规则》第五次修订时放宽机上便携式电子设备（PED）的使用限制。2018年1月16日，《机上便携式电子设备（PED）使用评估指南》予以公布。

作为大型航空公司，东航一直走在新技术应用的前沿，通过使用新技术来降低飞行风险、提高运行效率、提升旅客出行体验。2017年12月开始，东航在认真研究民航局《机上便携式电子设备（PED）使用运行评估指南（征求意见稿）》的基础上，启动有关工作。到今年1月16日，东航已修订完成相关便携式电子设备使用规范，制订使用程序包括不正常情况下的处置程序和通报程序，并获得飞机制造厂商的技术资料，为全面推行机上使用便携式电子设备（PED）做好了充分准备。

届时，东航旅客可在飞行全程中使用具有飞行模式的移动电话（智能手机）和规定尺寸内的便携式电脑或平板电脑、电子书、视/音频播放机和电子游戏机等小型PED设备，但需打开手机飞行模式，关闭蜂窝移动通信功能。而不具备飞行模式的移动电话等设备，在空中仍然被禁止使用。此外，超过规定尺寸的便携式电脑、PAD等大型PED设备仅可在飞机巡航阶段使用，在飞机滑行、起飞、下降和着陆等飞行关键阶段禁止使用。

出于客舱安全考虑，在飞机滑行、起飞、下降和着陆等飞行关键阶段，移动电话、电子书等小型PED设备不允许连接耳机、充电线等配件。而助听器、心脏起搏器以及其他不影响飞机导航和通讯系统的用于维持生命的电子设备和装置可全程使用。值得注意的是，在低能见度飞行阶段等特殊情况下，或当飞行机组发现存在电子干扰并怀疑该干扰来自机上人员使用的便携式电子设备时，飞行机组有权要求关闭这些便携式电子设备，旅客应听从指令关闭所有PED设备电源，并安全存放PED设备。

值得一提的是，东航拥有国内最大的具备WIFI功能的机队，具备开放机上手机使用的坚实基础。截至目前，东航能够提供空中Wi-Fi服务的空中互联机队规模已达到74架，覆盖全部国际远程航线及166条国内重点商务航线，机队规模、航班数量、用户人数，均实现了“中国第一、亚洲领先”。如旅客选择乘坐东航提供Wi-Fi服务的飞机，可在舱门、机身、客舱内部发现Wi-Fi标识。通过提前在东方航空App或东航官网上申请登录密码，旅客可在登机后打开手机Wi-Fi功能连接东航空中互联网络，体验空中社交通讯、视频通话、空中购物、旅行预订、获取新闻资讯等上网服务与全球领先的空中实时支付服务。

春秋航空预计今年上半年开放机上使用手机

春秋航空新闻发言人张武安表示，春秋将根据评估指南尽快完成公司评估，并提交民航主管部门审议。预计今年上半年，旅客将在飞机上有条件的使用手机等电子设备。

　　张武安表示，根据该指南，春秋航空已经正式启动评估工作。公司将根据主管部门要求，对该项目尽快完成评估，并提交主管部门审议。

　　“届时，旅客将有条件的使用手机等设备。”张武安补充说，一旦机组发现有任何干扰情况，将立即停止手机等便携式电子设备的使用，届时要请广大旅客务必听从机组的指导。