关于售电市场,已经很久没有让人振奋的消息了,充斥于耳的不外乎是售电价差锁紧、市场违约盛行,发电侧竞争机制缺乏等,河南市场曾经也被贴上过这样的标签。然而,在观察河南2018年双边交易的过程中,晶见有点惊讶:一个充分竞争、公开透明的市场可能在这里率先形成了。 1月23日,河南交易中心公布了2018年年度双边协商方式电力直接交易的结果:经安全校核后,共有95家售电公司、42家电力大用户与44家发电企业最终成交电量923亿千瓦时。我们先来看看比较明显的“战绩”: 河南有着得天独厚的售电侧放开优势:是全国仅次于广东、江苏、浙江、山东的用电大省。 此次双边成交电量刷新了历史纪录,要知道,2017年河南省的全年直接交易电量才560亿千瓦时。而此次年度双边交易的电量就达到了923亿千瓦时,约占2018年预计网供工业电量70%。加上后期集中竞价和新准入用户的双边交易,其市场化电量占比在全国也是领先的。 虽然交易公告没有公布降幅,但根据晶见对市场主体的广泛调查和了解得知,此次购电侧的降幅最高超过5分,最低1分左右,平均降幅在4分多。 但发电侧让利远不止于此。 河南规定,参与直接交易的电力用户全电量执行输配电价,而把河南最新调整的燃煤发电机组标杆上网电价加上核定后的输配电价、相关电压等级系数和政府性基金及附加后的电价,比同电压等级的目录电价高出了1.977分。(这种核定输配电价后发生电价倒挂的情况,在全国其它13个省份也出现了,河南并非个例)。 也就是说,此次交易电厂侧的降幅最高达到了7分左右,非常惊人。 “已经把边际成本给逼出来了。”相关人士评价到。 正因为如此,很多人判断,接下来的月度集中竞价降幅可能没有那么高,此次年度直接交易电量规模超出了不少人预期,也反应了市场主体们对价格走势的判断:“年度交易尽量多签约电量,因为月度市场的价格很有可能会大幅度回落。”不少售电公司告诉晶见。 然而,无论电量还是电价都只是一串数字。晶见认为,河南市场带来的最大的启示,是政府有形的手与市场无形的手形成的有机结合,可以在规范市场、形成公开透明的市场中发挥巨大威力。 去年6月份,河南售电公司在首次参与的集中竞价交易中就有市场主体谈到,市场上的主流目标是1分8到2分的降幅,这个价格的参照依据是,电力用户在前一年的交易取得了1分6的成果,“非常满意”。 然而,2017年上半年的相当长一段时间里,河南市场的降幅“卡”在了6厘左右,这也造成了其时独立售电公司的不满,甚至发生了独立售电公司的联盟请愿事件。 晶见在河南市场采访的时候也被告知:“发电联盟是喝过酒起过誓的。在河南,这是件大事。” 然而,后半年的河南发电侧联盟可以用“土崩瓦解”来形容:降幅一次比一次高,年底的月度撮合交易平均降幅也超过了5分,这已经远远超过了独立售电一开始喊出的2分的目标。 晶见了解到,这基本上是通过与行政干预完全相反的形势达到的结果:尊重市场。譬如,主管部门没有设定市场的供需比系数、也没有设定年度交易电量与月度交易电量的比例,让市场主体尽可能根据市场的供需状况、价格走势来做出决策。(供需比对市场降幅的影响可参照晶见的历史文章《决定电价降幅的除了发电成本,还有交易规则》)。 从交易数据中,我们也看到市场充分竞争的结果。例如此次,发电侧里,大唐、华能和华润的市场份额达到了60%;在售电侧,华润河南销售公司成交电量120.5亿千瓦时,在95家售电公司中排名第一,市场占有率18.9%,和第二名拉开了55.7亿千瓦时的距离。 这样的市场格局下,估计发电之间只好研究竞争对策,而不是继续维持“平衡”了。晶见也了解到,双边交易期间,几大发电集团在发售两端都展开了积极的竞争。 除了发电侧,售电侧的竞争态势也被充分激发了。曾经,河南的独立售电公司也形成了联盟,要求发电侧降价,现在这样的声音也销声匿迹了。 很明显,在一个充分竞争的市场,积极参与竞争的好处是远远大于抱团取暖的。 虽然许多人、甚至晶见都认为,大量独立售电公司是注定要被“牺牲”掉的。全国各地的独立售电公司大部分在市场中越活越迷茫,但这在河南似乎相反。 在交易结果中,电量排名前十的售电公司有六家为无电厂资源的售电公司,独立售电中电量最大的众企联合售电公司,成绩仅在“优等生”华润之后,其成绩就算和其他发电集团比也不逊色。 不同的售电公司摸索出了不同的生存策略。例如,有电量并不大的独立售电公司向晶见表示:“公司采取重点服务一两家高质量用户的策略,在目前的降幅中也得到了满意的收益。” 众所周知,市场电价降幅大并不代表售电公司收益大。广东市场去年底批零倒挂的现象也让许多售电公司为了绑定客户,不惜“先亏为敬”——外人看起来风光,售电公司却是辛酸。 但河南市场不存在这样的情况,为何? 晶见了解到,河南在规则中就将“批零倒挂”现象掐死在了苗头:售电公司提交的与发电侧和用户侧的合同不允许出现批发价格高于零售价的情况,一旦发现,合同宣判无效。虽然早期晶见质疑过这样的规定是否违背了市场主体的自愿行为,但从结果来看,这一规定确实是给了独立售电的生存的空间。 市场建设初期难免良莠不齐,容易出现失信成本较低的行为。在河南,主管部门考虑到初期市场培育的情况,暂未设置保证金保函和技术平台等门槛,以期鼓励市场主体参与。 违约成本低伴随着市场价格断崖式下跌,河南市场想毁约的人不少。 对此,河南相关负责部门了加大自身工作量,对“一女多嫁”的行为进行了严格审查:合同只认系统接收的最早签订的时间,后期签约的判定无效。 然而,这样的方法很快行不通。市场主体们“上有政策下有对策”,在毁约后签订第二家公司的时候,故意把签订时间写早。这样,合同签订时间就没有了意义。 主管部门及时发现了这一猫腻,在河南省发改委、国家能源局河南监管办公室发布的《关于2018年电力直接交易有关事项的通知》中规定:售电公司单方取消(或不执行)电力用户委托代理协议(合同)的,电力用户在同一委托期内与两家及以上售电公司签订委托代理协议(合同)的,一经发现取消其当次交易资格并纳入诚信记录。违约行为基本上得到了杜绝。 晶见一直认为,市场的诚信体系建设,不可以依靠人的自觉。一个良好的制度能激发人好的一面,抑制人贪念的一面。而河南规则采取的一些“干预”,确实让大家意识到了契约精神的重要性。 在走访市场的过程中,一家独立售电公司给晶见讲述了他是怎样和毁约行为“过招”的。 “我们合同签得比较早,那时候是非常有竞争力的价格,后来市场行情变化了,用户想要毁约。”毁约给公司将带来致命的打击。经过各种努力的做工作,打了无数电话和几个不眠夜,他终于成功“搞定”用户执行合同,不再毁约。 实际上,几乎就在同一时间,他也直面了毁约的诱惑:有电厂给出了更好的价格,可以让他不仅有被违约的成本,还能多挣个小几百万,但他拒绝了。 “我不希望别人毁约,我自己也不会毁约。”他告诉晶见,“守信一定是双方的事情。” 目前,河南已率先在全国施行了市场主体的市场准入采用注册认定制度,不再行政审批。符合准入条件的新增电力用户在交易平台注册时,无需经过任何单位前置性审批,无需通过在各主管部门进行纸质材料进行申报备案。 因此,对于用户来说,在业务流程上可以更独立于售电公司;对于售电公司来说,则更需要思考自身的存在价值了。 目前,国家发改委出台的中长期交易规则、电力市场建设有关监管条例,没有专门条款针对市场主体不讲诚信的交易行为进行约束,据晶见了解,河南市场会在新年也会有一些新动作,例如,偏差考核规则的调整,推动信用体系建设、加强对市场主体不讲诚信(比如“一女多嫁”、和市场主体单方面违约)的交易行为进行约束,维护健康的电力市场交易秩序,营造公开透明、公平公正的市场交易环境:在电力批发市场,市场主体(发电企业、售电公司、参与批发市场的电力用户)之间签订的具有法律效力的合同单方面毁约的,一经发现,纳入诚信记录,取消其当次交易资格。 晶见将继续关注河南市场。老规矩,附上河南2018年年度双边协商交易数据: 发电侧成交排名: 市场主体成交情况一览: 联系方式 晶见工作室提供电力市场 最精准的数据与见解 |
|