着力构建现代农业“三大体系”2017年11月15日省委政研室农村处李武锋 党的十九大报告指出，要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，是推进农业农村现代化的重要支撑，也是实施乡村振兴战略的重要抓手。 构建现代农业产业体系，主要是调优、调高、调精农业产业，发展壮大新产业、新业态，打造农业全产业链，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展，提高农业产业的整体竞争力。关于构建现代农业产业体系，党的十九大报告强调了两个方面的内容：一方面，完善农业支持保护制度，主要是改革完善财政补贴政策，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策，保护和调动农村积极性，促进农业产业健康发展；另一方面，促进农村一、二、三产业融合发展，主要是调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，挖掘农业的生态价值、休闲价值、文化价值，加快发展乡村旅游等现代特色产业，延长产业链、提升价值链，实现一产强、二产优、三产活。同时，应优化农业重点产业区域布局，充分发挥各地比较优势，因地制宜发展适应性农业，大力推进农业产业化经营，形成产业集群，提高农业综合效益。 构建现代农业生产体系，主要是用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，推进农业科技创新和成果应用，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，增强农业综合生产能力和抗风险能力。当前，我国农业生产手段仍显落后，中低产田仍占相当比重，农机农艺融合、良种良法配套不够，突破性的新品种、新技术仍然偏少，资源环境约束日益加剧，这对构建现代农业生产体系提出了更高要求。构建现代农业生产体系，一是持续加强农田基本建设，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，保护优化粮食产能，加强水利特别是农田水利建设，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，全面提高农业发展的物质技术支撑水平。二是推动农业科技创新，大力发展现代种业，推进农业信息化，加快建立现代农业产业科技创新体系，加强关键技术科研攻关，推进成果转化和技术推广。三是推进农业标准化生产，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系，从源头上保障农产品质量安全。四是大力发展生态循环农业，开展农业清洁生产，控制农业用水总量，减少化肥农药使用量，实现畜禽粪便、农膜、秸秆基本资源化利用。 现代农业经营体系，主要是发展多种形式适度规模经营，大力培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平。党的十九大报告指出，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。这些表述涵盖了现代农业经营体系的主要内容。构建现代农业经营体系，一是大力发展多种形式的规模适度经营，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，强化土地承包经营权纠纷调解仲裁，发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营。二是积极培育新型职业农民和新型农业经营主体，积极发展农业职业教育，健全职业农民扶持制度，引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大，并使其逐步成为发展现代农业的主导力量。三是健全农业社会化服务体系，大力发展农业产前产中产后服务业，积极发展病虫害统防统治、农机承包作业、养殖业粪污专业化处理等服务，支持开展粮食烘干、农机场库棚、仓储物流等配套设施服务，鼓励发展“家庭农场+社会化服务”的经营模式，积极实现小农户和现代农业发展有机衔接。 产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。现代农业生产体系重在提升农业生产力，现代农业经营体系重在完善农业生产关系，二者又共同支撑现代农业产业体系的发展，体现了现代农业生产力和生产关系的相互作用、有机融合，体现了现代农业的丰富内涵和核心支撑。 |
|
|
