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针对小产权房“遍地开花”的现状，近期，由两部委主导的“打击风暴”席卷全国。不过，深圳市日前透露，将出台关于分类处理违法建筑的实施办法，对原村民和原村集体所建住宅类违建放宽确权，通过减免罚款或地价，推动违法建筑的处理。 对此，业内人士纷纷猜测，深圳对违法建筑的分类处理，是为下一步小产权房确权做铺垫和准备。 据华夏时报报道，日前，深圳市查违办对外透露了《〈关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉试点实施办法》(以下简称《实施办法》)的简要内容，严格区分处理范围，坚持宽严适度、分类处理确认的原则，对非原村民所建住宅类违建、以房地产开发为目的所建住宅类违建不予处理确认，对原村民、原农村集体经济组织，整体从宽，减免罚款或者地价。 确认即确权，就是对村里开发的住宅类违建发放房产证。这一规定又被不明真相的人解读为放开小产权房的前奏。由于《实施办法》细则尚未公布，仅从目前公开的措词来看，连区级国土局的人也表示，尚难以看出是要具体解决哪一类违法建筑。 深圳龙岗区国土局人士表示，原村民和村集体兴建的小产权房有望得到处理，但目前还在征求意见阶段，政策尚未落实。此前的“两规”主要针对生产经营性违法建筑和原村民的违法私房(宅基地)，这次的文件应该算第三规，包括所有违法建筑，即没有合法报建的房子都属于违法建筑范畴。 “说白了，就是先给原村民和村集体建设的这部分违法建筑确权，而由开发商和外来人口建设的违建暂时还未放开。”深圳市原住民网总裁陈宏说，过去由于需要补交地价才能确权，因此村民不愿意出钱确权，鉴于深圳土地严重缺乏，政府只好进一步妥协，放宽条件，免费确权。 原在深圳规划局任职的房地产专业人士贺承军则认为，这一《实施办法》主要目的是登记，进行一次摸底，有效促进资产的流动，降低交易成本。登记之后，宅基地即可在市场上流转买卖，而以前违法建筑是交易盲区，没有产权证，但市场上一直有胆大者进行买卖。 事实上，从2009年开始，深圳开始着手全面推进农村城市化历史遗留违法建筑的处理工作，要求村民申报，掌握了深圳违法建筑的数量以及分布形态，此后政府采取“先易后难、单项突破”的办法，先后出台了城市更新政策、房屋征收补偿办法、优化空间资源配置促进产业转型升级“1+6”文件等。 也是从2009年开始，深圳暂停办理违法建筑转成绿本房产证，曾经统一申报过的违法建筑也没了下文。“什么原因停了，我们也不知道，什么时候重启办证，现在还没出来文件。”深圳宝安沙井街道查违办内部人士表示，深圳小产权房分类处理的概念很抽象，要等后续细则公布才知道，按照以往的政策，一户一栋超出的部分，在补交地价和罚款后，是可以拿到房产证的。 需要指出的是，政府对原村民和村集体违法建筑确权的目的是什么？是为村民分享城市土地增值收益，还是为小产权房转正铺路，抑或是解决城市土地面积不足的问题，受访的多个主管部门人士似乎也解释不清楚。 对此，深圳市人大常委会常务副主任李华楠曾透露过，深圳土地资源枯竭，而违法建筑大量侵占了土地，加剧了土地资源的紧张，成为产业结构调整的“瓶颈”。过去对违建的处理，要么没收，要么拆除，村民对这种处理方式对抗性强，很难妥善处理。 基于现实，政府给予违法建筑一条新的出路，准予部分符合一定条件的违建在政府的严格监管下临时使用，做到物尽所用，这样也可以把所有违法建筑置于政府的有效管理之中，避免过去以不发证为理由放任不管，违法建筑内五毒俱全、事故频发的状况。
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