“昆明国资企业主要是为市政基础设施建设、滇池治理、民生工程筹措资金，为人民群众提供公共产品。进行国企改革的目的是要让国企更好地发挥上述作用。”市国资委党委书记、主任李强认为，昆明建设区域性国际中心城市需要国企的引领和承载，明确国有企业功能定位、发挥国有资本的作用是当前我市国企改革国资监管的首要任务。 目前，昆明市国有资本已经集中到投融资、市政公用领域。至2016年11月底，市属监管企业总资产7108.94亿元，净资产2869.29亿元。其中：投融资类企业2733.84亿元，占95.28%；市政公用类企业84.26亿元，占2.94%；产业类企业51.19亿元，占1.78%。 就昆明市国企改革国资监管而言，国资委首先要明确国有企业功能定位，发挥国有资本作用。其中包括完善投融资公司资本布局，充分发挥投融资公司在昆明市基础设施、主城道路、轨道交通、滇池治理、民生工程等方面的融资、投资、建设作用；推进市政公用企业扩大运营规模和服务范围，提供更多的优质公共产品；明确管理服务类企业的发展战略，拓展业务范围、提高服务水平、增大市场占有率；加快推进产业类企业发展方式向依靠科技进步、管理创新和人才开发转变，提升企业可持续发展能力和市场竞争力。 在此基础上，通过全面深化改革，创新国有企业体制机制：推进投融资公司实体化，加快转型发展；实现国有资产资本化，增强国有资本活力；引导企业股权多元化，适时发展混合所有制经济；坚持国资监管法制化，统筹处理国企改革问题。 市国资委把防范经营风险、确保健康运行作为功能类国有企业治理的首要选择，这是因为功能类国有企业不同于一般意义的产业类企业，功能类国有企业所拥有的资源巨大、价值取向多元，市场机制缺失，运行质量有着特殊表现形式，运行结果直接关系社会、民生，经营风险有着严重后果，功能类国有企业经营管理不是纯粹的企业行为和经济现象。 为确保国资监管企业健康运行，市国资委将进一步推动企业完善现代企业制度；把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中；实现国资监管的三个转变——从重经营业绩向经营业绩与管理行为并重转变、从重结果向结果与过程并重转变、从为了效率忽略程序向通过程序实现效率转变；营造“民主决定重大事项、市场配置公有资源、企业运行环境宽松、个人行为执纪严格”的正向机制。 记者白楠报道 王俊星摄来源昆明日报) |
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