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董事长和总经理的职权

 陆潇潇 2018-04-04
【全文】

  董事长和总经理是中国公司里最重要的两个职位。董事长(Chairman of the Board)是董事会的召集和主持人。总经理是经营班子的负责人。在中国某些大企业和西方,总经理通常被叫作总裁(President)。在某些大企业,董事会和总经理之间设首席执行官(CEO)。因为它没有在中国的《公司法》中出现,本文不讨论。
  公司的三大组织架构是:作为权力机构的股东会、作为决策机构的董事会和作为执行机构的总经理(办公会)。作为监督机构的监事会作用寥寥,本文不讨论。如果用中国的国家机构做比较,股东会相当于全国人大,董事会相当于全国人大常委会,董事长相当于委员长,总经理相当于总理。
  “法定代表人”是《公司法》和《章程》确定的代表公司的自然人。与国家机构比较,相当于国家元首。它可以由董事长或总经理担任。多数情况下是前者。法定代表人的签名是礼仪性的,他只是执行公司的决定,就像议会制国家的元首一样。有些人把“法定代表人”叫作“法人”,是错误的。法人与自然人并列,指企业等单位。
  董事会表决采取一人一票制,董事长没有特权。经营班子则是总经理负责制,他一人说了算。作为惯例,总经理通常兼任董事。所以,从理论上分析,总经理的权力大于董事长。对应于国家,总理的权力也大于委员长(或者议长)。
  然而在实践中,董事长往往是大股东或者是大股东委派的最高代表。这个身份使他凌驾于总经理之上。例如,某高校的产业集团,董事长是分管产业的副校长,董事包括学校的处长和公司的高管,总经理按照处级干部管理。总经理的行政级别低于董事长。
  但是在公司的组织框架内,无论是按照《公司法》还是《章程》,总经理对董事会负责,而不是对董事长负责。董事长仅是董事会的召集和主持人,没有授权,他不能代表董事会。
  某些公司规定小额开支由总经理签字,大额开支由董事长签字。这种做法有疑问。《公司法》规定了董事会可以授权给(总)经理,却没有授权给董事长的规定。而且,给予董事长特殊权力,将明显削弱董事会的作用,导致董事长架空董事会。
  最好的做法是:重大事项由董事会讨论、决定,再根据规定由法定代表人或总经理签字。为避免总经理权力过大,董事会和监事会应加强监管。总之,总经理对董事会整体负责,而不是对董事长个人负责。董事长不应把总经理看作下属。他的主要职责除了召集和主持董事会之外,是监督总经理对董事会决议的贯彻和执行。

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