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这是一个非常有意思的问题，不过原因肯定是因为时机的问题。 其实早在美国诞生中央银行之前，就有美国第一银行，美国第二银行等；但是后来都以倒闭而告终，只是到了最后，时机成熟了，自然也就成了，水到渠成的事情； 在这之前，我们得讨论一下央行的最大权力：印钱。控制货币的供给；下面从货币的供需层面来谈一下： 1）在纸币被大规模应用以前，中央银行的建立是不符合时机的，这一点是非常明显的，因为商品货币的远距离运输成本太高，流动性太差；虽然最早在中国的南宋时期就第一次出现了纸币，但是应用范围非常有限，比方说防伪，大规模制造的问题都很难解决； 直到工业革命发生以后，印刷技术的发展使得制造纸币的时机成熟； 2）除了纸币以外，工业革命所带来的社会财富、人口的极速膨胀，又是另外一个非常重要的原因，因为交易需求所引起的货币需求大大增加，传统的货币已经不能满足交易的需求，甚至成了阻碍生产力进步的障碍。生产力的日益增长增加对纸币以及货币总量的迫切需求，光是每天的货币清算就是一项非常繁重的工作。 3）纸币与黄金不同，纸币本身是几乎没有价值的，纸币是信任货币。所以一个信任主体就十分重要。要是谁都能够发行货币，那岂不是乱套了。在一个国家，再没有比国家本身更具信任的主体了，所以，政府控制央行是必然的。 4）还有就是信息问题，由于中央银行的货币传导是非常快的，但是长期以来，科学技术的发展导致地区之间的信息传递太慢，地理隔绝造成了人们之间的不了解，大家彼此不信任。特别是在联邦制国家，如美国；但是当工业革命到来以后，这些问题都在很大程度上缓解了。地理上的距离被科学技术大大缩小了。 5）另外，央行的建立也是一个不断尝试的过程，各种机制的建立都是需要不断摸索的，银行本身的出现也不过才几个世纪而已，央行的建立以及利益平衡都需要时间。 |
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