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强硬的改革家
张居正是明隆庆与万历两朝重臣，一生完成或参与的重大改革有五项之多，使得困扰明朝一百多年的南北威胁得以解除，全国气象一新，百姓大受其利，国家实力大增。这些重大改革包括： 一、开放海禁。在隆庆其间，他与内阁首辅高拱改革实施了两百年的海禁政策，开放海禁，允许国际贸易，民间商船可以出海。这是一项具有重大历史意义的改革，明朝打开了与菲律宾、越南、泰国及对中东、西欧的海上贸易，沿海人民多了一条生计，为害沿海达一百多年的“倭寇”也一夜间销声匿迹，东南沿海呈现出太平景象。 二、在他与高拱的主持下，与蒙古俺答部落签订了“隆庆和议”，终于放弃了对蒙古的军事对抗与经济封锁，同意封贡互市。这又是一起有重大历史意义的事件，大明朝保全了“天朝上国”的尊严，以宗主国的身份册封俺答为“顺义王”，俺答同意当明朝的“外藩”。蒙古不再对明朝边境烧杀抢劫，明朝也不再屯积重兵，两千公里长的中蒙边境得以宁静，干戈化为玉帛。 三、推出税收“一条鞭法”，就是正税以外无杂税，地方政府的乱收费大幅度减少，减轻了人民负担，国库收入三年内增加一倍多。国家有了财力，张居正开始治理黄河水患。明万历六年，张居正派工部尚书潘季驯治理黄河，一举取得成功。黄河、淮河与京杭运河的走向维持了三百年，是我国历史上最为成功的治黄治淮治运河成就。 张居正对于最难的吏治实行改革，其利器是“考成法”。“考成法”很像是今天的绩效考核与“问责制”。“考成法”一出，朝中面貌焕然一新，效能大为提高。官吏要想升官或保官就必须踏实办事，无德无才或吃粮不能办事的冗官有了危机与压力。各级政府一时形成“一切不敢饰非，政体为肃”的清明局面，朝廷政令“朝下而夕奉行”，执行中央决定的速度大大提高。一大批有德有才有绩的官员脱颖而出，而一大批无德无能的冗员得以淘汰。明万历九年，张居正一次就淘汰冗官169名。 |
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