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日伪时期行政区划
伪大同2年（1933年）10月16日甘南设治局改为甘南县公署。是年将诺敏河右岸原布西所
属：托霍索莫尔丁（白铁街基，今平阳镇）、查哈彦（今查哈阳）、胡尔土会等村屯地面，以
诺敏河为界划归甘南县；又从第二区（宝山）、第四区（东阳）界内划出部分村屯地面，置为
第五区。即：第一区甘南镇，主村15，副村49，第二区宝山镇，主村12，副村83，第三区四方
山，主村12，副村16，第四区东阳镇，主村13，副村66，第五区平阳镇，主村19，副村119，全
县合计主村为71个，副村为333 个。
伪大同2年（1933年）12月，日伪当局为加强对地方的行政统治，施行“十家连座”制度，
暂行保甲制，将5个区改为5个保，61个甲。甲以下每10家为1个牌，全县共建579个牌。
伪康德5年(1938年)改行街村制，撤销了全县原5个保，划分为11个村，置村公所。村以下
设屯，置屯公所。全县共为11个村、67个屯。伪康德10年(1943年)对全县各村布局、驻地、距
离、村名作了部分调整改动，调改后仍是11个村。
伪满的赋税
伪大同元年（1932年）3 月1 日，伪满洲国建立后。甘南设治局赋税征收。仍沿用民国时
期税种。自伪满洲国国务院颁发《国、地税划分纲要及其办理办法》后，重新划分国家税与地
方税。是时国税地方税共有18个税种，231 个税目。伪大同2 年（1933年），日本人石原才太
郎、浅阪正一任伪甘南县公署正副参事官，在甘南属境上设立两个卡（东阳卡、北门卡），每
年所收税金必须经参事官过目。是年，甘南属境遭受水灾，为了缓和日、中矛盾，伪政府于是
年12 月28日颁发了《拖欠田赋及营业附加杂款的免除令》。凡于伪大同元年（1932年）6月3
日以前所应缴纳的田赋及营业税并附加款，迄至是年¨月1
日止，尚未缴纳者，不论国税、地
方税一律免除。
伪康德元年(1934年)8月28日，国地税再次划分。新增设地方房屋捐、特别户别捐、不动
产取得捐、游兴捐。是年，甘南县农村税收根据不完全统计。全县实行7个税种，36个税目。
税收总额为17 634.97元
伪康德元年(1 934年)甘南县农村诸税一览表
伪康德2
年（1935年）伪政府对于国税、地方税制进一步归并整理。名目废除不合理税目，
实则是在原税制的基础上，合并同类项，以新税法代替性质相同的旧税制。如县内旧有地方税
目中的垧捐、亩捐、菜园捐、街基捐、剪捐、剪课、山场捐、地捐、鸦片栽培捐等，统用“地
捐”代替。经归纳整理后，对旧有地方税，只归纳为地捐、房捐、杂捐3 个税种、10个税目。
新增设牛马课捐、鱼搏课捐、屠宰课捐、广告课捐、渡河课捐、妓女课捐、以外课捐7 个税种、
65个税目。是年，全县税收总额为107 655 元。是伪康德元年（1934年）的6.1 倍。伪康德3
年（1936年）开设了营业附加捐、特别税捐。实行了国税附加捐和特别捐同时征收，并调节了
税率。调节后部分税种税率是：每垧地付江钱0.73元；街基地每方丈付江钱0.045 元；屠宰捐：
牛每头付江钱2.00元，猪每头付江钱1.00元，羊每只付江钱0.50元。三项税种平均价额为4.275
元，比伪康德元年（1934年）平均增长112.6 ％。伪康德8 年（1941年），提高了卷烟税、
家屋税、烟税、特别卖钱税、事业所得税、油脂税的税率。是时。全年总收税额为234 950 元。
伪康德9 年（1942年）增设了清凉饮料税、交易税，修改了事业所得税率，恢复了面粉、棉纱、
水泥的统税。是年，全县税收总额为375 756 元。是伪康德8 年（1941年）的1.6 倍。伪康德
10年（1943年）对酒税、清凉饮料税、卷烟税、烟税、特别卖钱税、法人所得税的税率，在原
税率的基础上又进一步升格。为了应付“太平洋战争”的浩大支出，日本侵略者在税种税率方
面增项加码。伪政府为了榨取民财，税外税也名目繁多（地方税以外的税收），如村街费、保
甲费、组合费等常年摊派固定。规定纳税者必须在限期内到税捐局缴纳税款，违者罚款，甚至
强行经济破产或蹲监坐牢。
伪满县公署
伪大同2年(1933年)10月16日，改为县制，成立伪甘南县公署，置县长1人、参事官(副县
长、为日本人担任)2人。伪县公署设总务科、内务科、财务科、警务局。县长兼司法、监狱。
伪康德7年(1940年)，伪县公署设正副县长各1人。办事机构有：财务科、开拓科、警务科、行
政科、庶务科。
伪满洲国时期主要官吏更迭表
附：协和会县本部
伪大同元年（1932年）4 月1 日，在日本关东军参谋部支持下，由日本“满洲青年联盟”
成立了所谓“协和党”，7 月15日改称“满洲国协和会”。伪康德2 年（1935年）在甘南仅设
1 个“联络员”。翌年3 月建立“协和会甘南县办事处”，7 月25日，协和会实行改组，从中
央到地方都设“本部”。伪康德4 年（1937年），县内有会员36名。伪康德5 年（1938年）11
月，正式建立了“大满洲帝国协和会甘南县本部”。县本部最高官职称事务长，由日本人儿
岛勇担任。协和会甘南县本部政治纲领和基本任务是：在思想上奴化中华民族，宣扬实现日满
协。r 和、共存共荣、建设王道乐土的国民精神，巩固其对伪满洲国的统治。县本部在县内发
展了甘南、集贤、长山、中兴、兴隆、宝山、平阳、东阳、前大岗子9个分会（后发展到11个）。
县协和会本部，为扩大它的宣传阵地，在本部内设“青少年团统监部”，由本部长兼统监部长，
在各学校举行授团旗仪式（甘南、宝山、平阳、东阳各小学校均授之），开始把奴化教育重点
放在青少年身上。同时在本部内又成立了“国防妇人会”。伪康德6 年（1939年）成立了“勤
劳俸仕队”（即“国兵漏子队”），还有“工商公会”及其它宗教团体，都依附于县协和会本
部。伪康德8 年（1941年），协和会与伪政府实行了所谓“二位一体制”，协和会职官由同级
最高行政长官兼任。是时，县协和会本部部长由郭英麟担任。伪康德12年（1945年）县内会员
达3772人。协和会县本部主要活动：（一）农业增产出荷运动（即粮谷出荷）。（二）征募
“国防献金”。（三）兴亚运动。主要宣扬“打倒英美”，建立所谓“大东亚共荣圈”。（四）
储金奖励运动。主要鼓噪储金报国，支援大东亚圣战。（五）勤劳俸仕运动。主要搞无偿义务
劳动。上述均由协和会直接或间接参与主办或会办，直接为“大东亚战争”搜掠人力、物力、
财力，以补偿侵略战争中的庞大军费开支。
警察
伪大同元年（1932年）t2月1 日，日本军服部旅团进驻甘南。并令地方保卫团改编为警备
队，当时共有警备队员400 余人。伪大同2 年（1933年）8 月，警备队解散，成立警察队，下
设5 个小队，共有人员147 名。主要任务是维持治安、镇压反满抗日人士及中国共产党领导下
的抗日武装，并对活动在境内的大股土匪进行清剿。10月16日，日本侵略军实施“新官制”，
将设治局更称甘南县公署，改公安局为警务局。公安分局为警察署。隶属于黑龙江省警务厅管
辖。警务局设局长1 人，指导官1 人。内设警务、司法两个股，下设城区、宝山、四方山、东
阳镇、平阳镇五个警察署及警察队。城区警察署下设东、西、南、北门分驻所，各配警士5 名；
宝山警察署下设兴隆泉分驻所；四方山警察署下设永衡屯分驻所；东阳镇警察署下设前大岗子
分驻所；平阳镇警察署下设兴龙山分驻所。警察队下设3 个小队，一、二小队担当全县剿匪和
镇压反满抗日活动的任务；三小队驻县公署院内，负责保卫工作。伪康德4 年（1937年）。改
县警务局为警务科。内设警务、司法、保安、特务四个股，各警察署也设相应的四个系。特务
系设特务人员1 至2 名。直接受特务股领导，负责搜集反满抗日和中共领导的地下抗日活动情
报。伪康德6 年（1939年）。对全县警察机关进一步加强和进行人员调整。四方山警察署增设
韩家沟分驻所，各分驻所所长一律由警尉和警佐担任。从警务科到各股。凡重要职务均由日本
人充任，进而把全县的警特机关牢牢地掌握在日本人手中。次年警务科内又增设兵士室、警备
队、督察官室和特务搜查班。使伪警察、特务遍布甘南各地。
驻军
伪大同元年（1932年）至伪大同2
年（1933年），日伪警备队400 人驻守甘南县城。伪大
同2 年（1933年）8 月，驻屯富拉尔基日本军第十五联队第三机关枪中队队长崛大尉率100 人
开进甘南县城，建立治安维持会。解散警备队。成立警察队。伪康德8 年（1941年）县警察局
下设5 个警察署：甘南警察署、宝山警察署、平阳警察署、集贤警察署、韩家沟警察署，下辖
警察分所共16处；每个分驻所配备10～15名警察队员。
甘南县志
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