“加”出来的民生温度

时间： 2018-04-10     来源： 中国建设报

戴革平 张江风

违法建筑不拆除，上海老城厢重塑无从谈起。如何拆，考验黄浦城管执法局的精细化水平。把群众“小事”当成管理执法的大事来看待，是前提；在拆违后种种惠民举措迅速跟进，让群众不因拆违降低原有的生活品质，是关键。

引线弄车辆失窃率较高，为防车辆被盗，居民们往往在自家门前搭一个简易小棚子，车停里面安全又方便。只是如此一来就占了街沿和人行道，影响路人通行。

拆违执法人员第一次找到施先生时，他坚决不愿签字。商量之后，队员们认为还是要多些换位思考和真情服人。两天后，队员再次上门，晓之以理动之以情的同时，城管队员对该路段安装了监控探头并加强了人员巡逻，一举消除了施先生的顾虑。“想明白了”的施先生，事后主动帮着劝说邻居拆除违建。

要做拆违“减法”必须配合做惠民“加法”，使被拆违群众感受到温暖。类似施先生这样的例子，在上海老城厢整治改造过程中处处可见。在实施一户一策差异化改造的同时，黄浦区发挥政府部门统筹协调作用，将共享理念植入居民日常生活。位于小东门街道康家弄42号的“邻家屋里厢”家庭生活服务站，每天要接待、服务居民数百人次，在方便上海老城厢居民的同时兼具邻里“社交空间”功能。

据了解，康家弄等周边区域多为房龄数十年的老公房，普遍缺少充裕的厨浴空间，家家户户搭起了用以解决洗衣、做饭、如厕的违建。整治过后，违建全部拆除，但居民的正常生活还得继续，缺失的这部分生活功能如何填补？2016年9月，经多方协调解决，总面积640平方米的康家弄“邻家屋里厢”家庭生活服务站建成启用，集合了公共厨房、独立助浴间、公共洗衣房、公共晾晒区、接待休息区等13个功能区域，服务中华、西姚两个居民区3000户家庭。运行1年多以来，康家弄邻里中心还在良性循环上不断摸索：推行志愿服务积分激励制度，居民积累志愿服务换取所需要的生活服务；向80岁以上老人免费提供服务，也鼓励他们的子女来服务站做志愿者，或者参与社区公益活动。最终，邻里中心将实现家庭自助、邻里互助、志愿服务、社会组织运作相结合。

百姓无法在家中宽舒办成的事儿，到了这里能一并解决。居民刘明珠家中没有独立卫浴和晾衣场地，以往为给高龄的母亲洗个澡颇费脑筋。邻里中心建成后，志愿者常来帮她搭把手，老人洗澡、洗衣、烘衣轻松完成，闲下来再听听保健讲座，和老邻居闲聊几句，老人连说“享受”。

类似于康家弄“邻家屋里厢”这样的公共便民点，黄浦区正在酝酿筹建更多，因地制宜解决周边居民的厨卫、洗浴、如厕等日常生活问题。现在，与该中心一路之隔的小东门街道赵家宅惠民服务中心已修饰一新，即将启用。

黄浦区补“内胆”、增功能、惠民生、房屋大修、道路翻修、厨卫工程6大类实事工程26类子项目全面拉开，上海老城厢在“里子”、“面子”齐头并进中努力提升居民的获得感。借上海老城厢整治改造的东风，曾在全国危房普查中被列为“严重安全隐患”点位的聚奎新村换了新颜：洗浴、做饭、如厕功能齐全，楼上楼下互不干扰。