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接上文，链接在文末：美国总统和州长谁的权力大？争权的两个半世纪 其实，有些人很疑惑，为什么美国总统潜规则除了小罗斯福当了四任外，都最多两任？其实，心累是一个重要原因。 美国总统被制衡的力量有很多。其中州长的巨大权力就是其中之一，在美国建国初期，美国州长的权力实际上更大。  这个地方看着很好，其实是个累心的地方 （1）13州，13个独立的国家 1776年，大陆十三个殖民地发表了《独立宣言》，这个宣言代表美利坚合众国的成立。但其实，“独立宣言”仅是13个英国的殖民地联合在一起与英国决裂的宣言。 13个殖民地各自独立，没有共同的中央政府，“大陆会议”是协调13州行动的议事机构。他们在起草《独立宣言》的同时，也在起草《邦联和永久联合条例》，13州的中央政府是邦联国会。 也就是说，邦联国会成立之时，美利坚才算是真正成立，因为，这时，各个殖民地才失去了：决定战争与和平、处理外交事务、组织军队等独立国家才能拥有的权力。 但是，“邦联条例”第二条又规定：凡未经本邦联召集之国会明确授予合众国者外，各州保留其主权、自由与独立及所有全领域与权利。 所以，美国自诞生之日起，州权的独立与联邦的联合之间的斗争与妥协，使得美国联邦政府与各州之间仍然是一种妥协的平衡。  （2）美国早期的混乱与联邦权力的弱化 正因为某种意义上，13州在某种意义上是13个独立国家。所以，为了本州的利益，各个州之间的矛盾有时候非常大，甚至为此爆发过武装冲突。 例如宾夕法尼亚和特拉华州之间。同样，各州之间也制定了较高的关税，为了本州的财政收入，对于其他州重复征税、经贸报复行为经常发生。 这一时期的联邦政府，很像今天的联合国，联邦政府的运转需要各州上交的税款。但为了各州的利益，许多州都不交足应交的税款。 同时，因为独立战争期间的战争费用，联邦政府发行的各种国债经常面临无法兑现的危险，因此，中央政府的信用严重破产。  13州的老百姓仍然只信任自己的州政府，对于邦联中央政府根本不在乎。这才是罗伯特·莫里斯辞职的根本原因，他无法面对中央政府信用的破产以及各州之间的自私自利。 在此情况下，在外国政府眼中，美国的中央政府没有权威、没有信用。他们更乐于与13个州各自签订外交协议，而懒得与邦联政府打交道。 同时，欧洲列强英法俄西等国也有意识地与各州联系，削弱中央政府的权威，因为只有这样，美国才能处于分裂的虚弱，不会威胁到他们的利益。他们与各州打交道的目的是寻找同盟和本国利益的代表州。 这一时期，联邦权力的代表者是汉密尔顿、约翰·亚当斯、麦迪逊；州权力至上的观点支持者是杰斐逊。  美国第三任总统杰菲逊 而这时，一场老兵起义成为联邦权力至上派占据上风的契机。 |
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