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丁老师数据中心粉丝群 技术文档分享 【2018】第005号 上海市数据中心节能相关政策解读 丁聪，男，高级工程师，上海邮电设计咨询研究院有限公司IDC行业经理、中国数据中心工作组（CDCC）数据中心设计师技术委员会副主任委员、上海市绿色数据中心专业委员会常务副主任、国家财政部政府采购评审专家、上海市建设工程评标专家、上海市政府采购评审专家、高级项目经理、注册咨询工程师（投资）、注册监理工程师、信息系统项目管理师（高级）。 会议名称：第8届中国数据中心产业发展大会 会议时间：2018年5月4日 会议地点：上海·浦东嘉里大酒店三层浦东5-7厅 举办单位：中国数据中心产业发展联盟（中数盟·ChinaBDA）主办 （1）第一章 上海市数据中心节能管理政策体系关键指标 ① 介绍节能相关的几个主要概念：节能、标准煤、万元GDP能耗、PUE。 二次能源在折算成标准煤时有两个概念，一个是“等价值”，一个是“当量值”。 “等价值”的含义：二次能源是由多少一次能源转换而来的。 “当量值”的含义：二次能源自身含有多少热值。 比方说二次能源——电力，它的“等价值”转换是每10000千瓦时等价于3.5吨标准煤，也就是说10000千瓦时的电力是由3.5吨标准煤转换来的；而它的“当量值”是每10000千瓦时相当于1.229吨标准煤，也就是说10000千瓦时的电力自身含有的能量相当于1.229吨标准煤。 随着能源转换效率的不断提高，电力折算成标准煤的“等价值”系数会逐渐下降，而“当量值”系数是固定不变的。 在万元GPD综合能耗折算中，过去多数采用“等价量”转换，从“十一五”开始，已采用“当量值”转换。 我国目前只对电力折标采用等价值和当量值2种方法并存，而其他二次能源都统一采用当量值折标。根据《固定资产投资项目节能审查办法》国家发改委第44号令第五条，节能报告和节能审查中，电力折算系数按当量值。 我国规定每千克标准煤的热值为7000千卡，将不同品种、不同含量的能源，按各自不同的热值换算成每千克热值为7000千卡的标准煤： 电力：每10000千瓦时电力相当于1.229吨标准煤 柴油：每1吨柴油相当于1.4571吨标准煤 新水：每10000立方米相当于0.857吨标准煤 ② 国家层面，重点关注《重点用能单位节能管理办法》（国家发改委第15号令，2018年3月2日发布）、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发改委第44号令，2016年11月27日发布）。 ③ 上海地区层面，重点关注上海市十三五规划纲要和十三五专项规划。 《上海市节能和应对气候变化“十三五”规划》（沪府发[2017]12号文，上海市人民政府2017年3月1日发布），第四章“持续提升重点领域能效水平”的第三节“发展节能低碳建筑”，针对“数据中心”明确规定：严格控制新建数据中心，确有必要建设的，必须确保数据中心能源利用效率（PUE）值优于1.5，从主设备选型、机房建设等方面降低能耗，推广机房冷热气流布局优化、精确送风、热源快速冷却等措施。全面推进既有数据中心节能改造。 ④ 上海地区节能减排的重点工作，关注市发改委、市经信委、市节能监察中心的发文。 《上海市2017年节能减排和应对气候变化重点工作安排》（沪发改环资[2017]25号文，上海市发展和改革委员会2017年4月24日发布），第四章“提升工业能效，促进工业减排”第五节“实施工业能效赶超行动”明确指出：加强重点用能单位能源管理体系建设，组织开展能源审计，发掘节能潜力。应用磁悬浮空调、绿色照明、高效节能风机水泵等先进适用节能技术，推动实施一批重点技改项目工程。开展互联网数据中心（IDC）的能效对标工作，推动数据中心能源效率（PUE）高于1.5的数据中心实施节能改造。 《关于开展本市数据中心能效评估工作的通知》（沪经信节[2017]603号文，上海市经济信息化委2017年10月16日发布），通知针对本市500个机架以上的数据中心开展能效评估工作，经政府采购公开招标，上海市建筑科学研究院为中标单位，要求各数据中心有关单位，落实工作对接管理人员，填写《数据中心情况调查表》，在现场能效评估工作中，积极配合上海市建筑科学研究院开展相关材料收集、现场数据采集、典型参数测试等工作，针对评估报告，提交整改计划和措施。 《关于开展本市数据中心专项调查的通知》（沪节监[2018]5号文，上海市节能监察中心2018年3月14日发布），通知针对本市范围内现有的规模50个及以上标准机架的数据中心开展专项调查，调查的主要内容包括各数据中心的2017年年综合能耗、年用电量、PUE、机架数和建筑面积等。 ⑤ 介绍上海市目前对能耗监测计量参照的国家标准。上海市经信委牵头，针对数据中心，有几个地方标准在编制过程中，尚未正式发布。其中《数据中心运行管理与节能监测》、《数据中心节能评价方法》等，由上海市经信委等主编，上海市绿色数据中心专业委员会会员单位参编。 ⑥ 介绍上海地区数据中心节能管理的三个关键指标：PUE、年综合能源消费量、万元GDP能耗。严格控制新建数据中心，确有必要建设的，必须确保PUE优于1.5；推动PUE高于1.5的数据中心实施节能改造。 （2）第二章 上海市固定资产投资项目节能审查实施办法 介绍《上海市固定资产投资项目节能审查实施办法》（沪府发[2017]78号），包括编制依据、节能审查的法律效力、何种项目需要报请节能审查、建设单位何时报请节能审查、建设单位向谁报请节能审查、报请节能审查需要提交什么材料、项目节能报告包括哪些内容、项目节能审查需要多长时间、项目节能审查意见时效、节能审查意见验收的相关规定、违反实施办法责任追究与信用惩戒等。 年综合能源消费量（增量）1000吨标准煤以上或年电力消费量（增量）500万千瓦时以上的固定资产投资项目，建设单位应编制节能报告，并报请节能审查。 年综合能源消费量（增量）5000吨标准煤以上的固定资产投资项目（市经济信息化委负责核准、备案项目除外）由上海市发改委审查；5000吨标准煤以下的项目，由所属的市经信委、区发改委、区经信委、相关管委会办公室等审查。 （3）第三章 上海市固定资产投资项目节能验收管理办法 介绍《上海市固定资产投资项目节能验收管理办法》（沪发改规范[2018]5号），包括如何开展节能验收工作、建设单位验收申请要提交什么材料、节能审查部门如何组织验收、出具验收结论和异议复核处理等。 （4）第四章 上海市数据中心节能管理指导意见未来动向 介绍上海市针对数据中心节能管理的指导意见、对未来政策动向的猜想（该页PPT不做分享）。 （二）关注亮点 （1）数据中心涉及到的能源如何换算为标准煤，见PPT文件第3页。 （2）上海市数据中心节能管理最直接的三个关键指标，见PPT文件第8页。 （3）建设单位向谁报请节能审查，见PPT文件第15页。 （三）会议场景
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