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“每天这个时候我都要急着翻看手机，提心吊胆的，生怕本地上了汇总表。”25日晚，陕西咸阳兴平市一位地方官员对第一财经记者表示。 这位地方官员所担心的，正是近期“空气质量别动队”的问题汇总表。 从8月20日起，全年将近一半时间见不到蓝天的汾渭平原上，多了一支“特别行动队”。他们的任务是独立找出影响空气质量的各类问题，并督促地方加快整治，打赢蓝天保卫战。 受生态环境部派遣，首次进入汾渭平原的2018~2019年蓝天保卫战重点区域强化督查组共有90个。19日，281名督查人员从全国各地聚集到这一“战区”11个城市的83个县（市、区）。 强化督查的第一天（20日），各督查组发现涉气环境问题89个；此后的4天，又分别发现涉气环境问题112个、110个、106个和104个。 这些问题包括涉气“散乱污”企业整改不到位、应淘汰燃煤锅炉未拆除到位、工业企业未安装或不正常运行大气污染防治设施、建筑工地扬尘管理不善等。 每天傍晚，生态环境部都会通过官网、官微等渠道，公布上一天的强化督查发现问题汇总表，包括每一个涉气问题的所在地、污染源名称和问题类型。 兴平市官员表示，只要有涉及当地的问题，会立行立改。 强化督查“黑衣人”带队 8月24日，第一财经记者来到第六督察组驻地。此次“盯住”兴平市的第六督查组一共有3个人，均来自湖北省的基层环保部门。督查组组长是作战经验丰富、被称为“黑衣人”的湖北省潜江市环保局第三分局副局长谢守和。 在现场督查时，谢守和身穿一套黑色紧身衣，脚蹬黑面红底的运动鞋，背着小包挎着文件袋，显得十分精练。 “督查的前五天，我们共检查了30家企业，上报40多个问题，生态环境部对外通报了4个问题，包括物料堆场未落实扬尘治理措施、工业粉尘无组织排放等。”谢守和对第一财经记者说，能够被生态环境部环境监察局认定并列入问题汇总表的，一定是需要严肃对待的。 按照《督查手册》规定，“督查要以问题为导向，以是否产生污染为主要判断依据”。 以燃煤锅炉为例，居民住宅取暖用的燃煤锅炉不算问题。凡是参与经营性活动的燃煤锅炉（包括为经营性铺面供暖的）都算作问题，生物质锅炉如检查发现掺杂使用燃煤的，按燃煤锅炉未取缔上报。 此次督查，生态环境部要求各督查组重点盯死十个行业，包括有色金属熔炼加工、橡胶生产、陶瓷烧制、铸造、耐火材料、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工和加工制造等。 8月25日，是第一财经记者伴随式采访督查组的第一天。吃完早饭，督查组就出发了。跟随督查组的只有兴平市环保局环境监察大队大队长南江一人，车辆也是督查组租来的。 “有当地执法人员陪同，主要是路线比较熟。另外，他们的执法证件在当地更管用。”谢守和说。 第一站是鲁洲生物科技（陕西）有限公司，在这家公司的会议室里简短地查阅了营业执照、环评报告、进煤出渣等相关资料和票据后，督查人员开始走访现场。 “主要是看整个物料进出环节和生产环节的涉气问题。其实，像这样的一家企业要是全部看下来，至少需要三天的时间。现在只能找一些主要问题。”谢守和对第一财经记者说。 在仔细查看了石膏脱水池、煤场、污水处理站和危废存放点等之后，督查组通过现场执法手机APP，填报了在这家企业检查时发现的4个问题并上传给环境部： “该公司正在实施超低排放改造，预计10月底完成；运输车辆进出清洗装置正在建设（9月15日前完成）；厂区西面煤渣堆场路面未完全硬化、未全密闭，有少量煤渣与水混合；淀粉车间除尘布袋收集不全，地面有少量粉尘，部分粉尘无组织排放。” 在小阜鑫村环保建材有限公司、台玻咸阳玻璃有限公司等涉气企业，督查组也发现了粉尘收集不全、无组织排放，部分煤渣、黄沙露天堆放，煤渣与雨水混合易造成二次污染等问题。 兴平市的蓝天保卫战 根据生态环境部的部署，第六督查组要在兴平市督查两周时间，之后，还会有一批批的督查组“压茬”式赶过来，整个督查行动会持续到2019年4月28日。 这让兴平市感到兴奋而紧张。24日晚，兴平市委常委、副市长殷建强对第一财经记者表示，“在汾渭平原的强化督查，对于兴平市来说是一个改善环境质量的重大机遇。” 兴平市位于关中平原腹地，是汾渭平原工业化、城镇化程度较高的地区，也是陕西省人口密度最大的县级市。也正因为如此，兴平市的大气污染防治任务重、压力大。 殷建强介绍，目前，兴平市产业结构比较偏重。“工业在三次产业中占比达到57%，且大多企业建厂时间早，生产设备相对陈旧落后，短期内难以发生根本性转变。”他说，和汾渭平原的其他城市一样，兴平市的能源结构仍以煤炭为主。 环保、气象等部门的监测资料显示，兴平市全年静风频率为30.95%，平均风速较低，污染物易聚不易散。同时，国道344、省道104、连霍高速等交通要道从城区穿境而过，过境大中型货车等高排放车辆流量大，对大气质量产生重要影响。 殷建强对第一财经记者表示，“以往的大气污染治理措施还不是特别精准。”他举例说，兴平污染源排放基数大，陕西兴化集团等重点高排放企业达到12家；在全国第二次污染源普查中，入户调查初步统计工业源名录库561家，农业污染源249个。 他介绍，兴平市出台了铁腕治霾三年行动方案，逐年制定铁腕治霾专项行动方案。2017年规模以上工业企业煤炭削减18万吨，散煤削减16.3万吨，超额完成了咸阳市下达的任务。 监测数据显示，2017年，兴平市空气质量优良天数达到188天，优于周边大多数县区。今年1~7月份，兴平市空气质量综合指数同比下降15.4%，在关中地区67个县区中改善程度进入前10位；PM2.5平均浓度下降35%，PM10平均浓度下降17.3%，重度及以上污染天数由过去的30天减少到9天、同比减少21天。 推动转型：汾渭平原辣椒更红 在国家新一轮大气污染防治行动计划中，汾渭平原被确定为与京津冀及周边地区、长三角地区并列的重点区域，涉及山西省吕梁、晋中、临汾、运城市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区等11个城市。 根据生态环境部公布的2018年上半年空气质量状况，汾渭平原城市PM2.5浓度为67微克/立方米，而同期长三角地区、北京市和京津冀及周边地区，PM2.5浓度分别为51微克/立方米、56微克/立方米、66微克/立方米。 在生态环境部公布的最新城市空气质量“相对较差的后20位城市”榜单中，临汾、咸阳、运城、西安、渭南、晋中6个汾渭平原城市名列其中。 数据显示，汾渭平原原煤年消费量达2亿多吨，在能源消费中的占比接近90%，年人均煤炭消费量是全国平均水平的1.5倍。其中，火电、焦化等重点工业煤炭消费量占煤炭消费总量的80%以上。 陕西省政府前不久出台的《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》称，第二产业占经济总量的比重为49.8%，高于全国平均水平9.3个百分点。煤炭占一次能源的比重高于全国8.2个百分点。关中地区二氧化硫、氮氧化物排放强度分别是全国平均水平的3.9倍、3.6倍。 而随着关中地区城镇化、工业化的快速发展，臭氧等复合型污染日益凸显，陕西省特别是关中地区的空气质量改善面临更大压力。 “整体产业结构和能源结构不优，导致复合型大气污染特征明显，PM10、PM2.5和臭氧已成为影响空气质量的主要因素。”陕西省环境保护厅副厅长、新闻发言人郝彦伟说。 国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，汾渭平原应“调整优化产业结构，推进产业绿色发展”。殷建强以兴平辣椒为例说，兴平是陕西辣椒的主要种植地区之一，兴平辣椒在陕西乃至全国都享有盛誉。兴平辣椒与兴平大蒜也被形容为兴平人民致富的“红白二将军”。 26日下午，第一财经记者在兴平市陕西小田家农业专业合作社辣椒基地看到，农民已开始在田间采摘红辣椒。这家合作社已流转周边土地4356亩，采取轮耕技术种植辣椒和油菜，同时加工生产辣椒系列产品和压榨菜籽油。“每亩收益在2000元至2200元。”兴平市农林局园艺站站长宇军说。 “雾霾重的时候，辣椒上面会附上一层尘土，对辣椒生长是非常不利的。”兴平市辣椒协会会长张升长对第一财经记者表示，大气污染防治对辣椒这一优势产业的发展肯定非常有好处。“目前兴平市的辣椒种植面积是2万多亩，未来可以发展到10万亩，空间巨大。” 根据生态环境部印发的《2018-2019年蓝天保卫战重点区域强化督查方案》，此次重点区域强化督查在加大各类涉气环境违法行为打击力度，推动环境空气质量改善的同时，也要通过大规模、集中式督查达到实战练兵目的，促进全国生态环境综合执法队伍交流，提高业务能力水平，锻炼生态环境保护铁军。 8月25日下午，督查组在西安万德能源化学股份有限公司兴平分公司检查危险废物收贮情况。摄影/章轲 8月25日上午，督查人员用PH试纸测试废水酸碱度是否超标。摄影/章轲 8月25日上午，督查组在鲁洲生物科技（陕西）有限公司查看在线监测数据。摄影/章轲 8月25日上午，督查组在鲁洲生物科技（陕西）有限公司检查废水处理情况。摄影/章轲 8月25日上午，督查组在兴平市鲁洲生物科技（陕西）有限公司查阅相关资料。摄影/章轲 8月25日下午，督查组在兴平市西安万德能源化学股份有限公司兴平分公司检查。摄影/章轲 8月25日下午，督查组在兴平市一家企业检查时，在厂门无人值守的情况下，督查组组长翻越厂门巡查废水走向。摄影/章轲 8月25日下午，督查组在兴平市一家企业检查时，检查废水出口。摄影/章轲 8月25日下午，督查组在兴平市宇融建材有限公司检查。摄影/章轲 8月25日下午，兴平市一家企业生产车间的大门上，贴着“停产整顿”的条子。摄影/章轲
8月26日，督查组在益海嘉里（兴平）食品工业有限公司检查。摄影/章轲
8月26日，督查组在兴平市一加油站检查。摄影/章轲
8月26日下午，兴平市陕西小田家农业专业合作社辣椒基地，70岁的葛秀琴向记者展示刚采摘的辣椒。摄影/章轲 |
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