公元前221年,这一年在中国历史具有里程碑式的一年。 秦始皇命大将王贲挥师南下,消灭六国最后一国齐国,很快打进齐都临淄,齐王建投降,齐国灭亡。至此,结束割据实现了全国的统一。 春秋战国,从公元前770年,到公元前221年,统一六国,结束了549年的诸侯割据。 秦国统一中国后,天下未稳,为了维护国家秩序,建立一个什么样的皇权体制?在朝中形成了截然不同的两派对峙。这是决定秦国命运,以及未来两千年中国命运的重大决策。 一、一场决定国命的大讨论 有一次,秦始皇在咸阳宫宴请群臣。这时,丞相王绾[wǎn]启奏说: 丞相王绾[wǎn] “陛下,四海统一后,燕国故地、齐国故地、楚国故地,距离首都咸阳(今陕西省西安市)过于遥远,假如不设置风格,恐怕难以镇守,只有学习古代(西周)的经验,实行分封制,秦朝统治才能长久。请皇帝陛下嬴政分封王子去镇守。” 世袭制示意图 嬴政听后拿不定注意,把这个建议交给廷尉李斯研究。 二、中央集权政府,呼之欲出 几天之后,再次上朝,司法部长李斯启禀回复说: 李斯 “周王朝始祖姬昌(文)姬发(武),分封他们的子弟,同姓当封国君的,数目很多,最初还能互相亲善,可是几代下来,情谊疏远,互相攻击,好像对待仇寇,周天朝天子无法禁止。现在仰仗陛下的神威,统一四海,全国只划分郡县。陛下的儿子们和功臣们,用国家税赋重重的赏赐,比较容易控制,全国都服从中央政府,才是安定天下的方略,所以,宰相王绾[wǎn]提出的分封制,万万不能实行。” 郡县制示意图 李斯说完之后,朝堂上顿时开了锅,主张分封制的与主张郡县制的两派争论不休。 当时,以左丞相王绾为首的封国制说甚嚣尘上。 始皇大帝 秦始皇仔细听着两派的观点,最后想大臣们摆了摆手,顿时安静了下来,始皇大帝说: “天下永无休止的苦战缠斗,都是因为有侯爵、王爵的存在。感谢祖先在天之灵,使天下安定,不再有干戈,如果再分封子弟,建立封国,是又培养另一场永无休止的苦战缠斗,然后再去扑灭动乱,岂不困难。我经过深思熟虑,认为司法部长(廷尉)李斯的意见正确,彻底取消分封制。” 众大臣一起跪下,呼喊:始皇大帝万岁、万万岁! 摆脱世袭的分封制,实行郡县制。这是一场决定秦朝国运、乃至未来两千年中国命运的决定的重大决定,意义深远重大,永远记载中国的历史中。 秦国设立36郡 于是,秦始皇采纳了李斯的建议,罢免了丞相王绾。按照李斯的方法,皇帝以下设三公、九卿,分天下为三十六郡王,郡设郡长(郡守)、民兵司令官(郡尉)、监察官(郡监) 。 收天下兵器聚咸阳销毁,并让12万户天下豪杰士子集中在咸阳,以便约束管理。 从此,李斯的郡县制度被后来的朝代纷纷效法。 三、始皇大帝与儒家的结怨 公元前213年,群臣聚集在咸阳宫称颂秦始皇时,儒家博士淳于越很不知趣,向秦始皇说: 殷周之所以存在千年,是因为它把天下分封给子弟和功臣。现在天下如此之大,宗室子弟没有封地,和百姓一样,万一发生了田常、六卿之变,又有谁来相救呢?凡是不以古为师而天下能长久的,没有听说过。 ![]() 始皇闻听大为不满,把淳于越交给丞相李斯处理。李斯上书:现在的一些儒生总讲古代如何如何好,这是以古非今,搅乱民心。对于造谣惑众,不利于统一天下的言行必须禁止,否则将会影响政局的稳定,有损于皇帝的权威。 最后,李斯又把这一切都归罪为读书的缘故,建议秦始皇下令焚书、坑儒。 ![]() 从此,秦朝的始皇大帝与儒家结下了血海深仇。 四、后世评论 郡县制废除了分封贵族时代的世袭特权,有利于形成中央对地方的垂直管理形式;废除了分封制,基本上解除了地方分封割据势力对中央政权的威胁。当然,也有学者说,秦朝正是实施了郡县制,才导致二世而亡,这有些偏颇之词。 柏杨评论说: 秦国废分封制,设立郡县,是一个划时代的突破和最骇人听闻的政治结构。 ![]() 没有封国、封爵,没有公侯伯子男,当时没有一个人敢于想象:皇帝的儿子竟然会跟平民的儿子一样,没有土地,更没有奴隶群,尤其是崇古的儒家学派的学者,面对这么大的巨变,大惑不解,而且不久就起恐慌,因这简直敲了他们的饭碗。 |
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