1898年是很特别的一年，在总结过去50余年学习西方的经验和甲午海战教训的基础上，一大批官方和非官方的知识分子，在这一年都把眼光放到了学制的改革上。这一年的许许多多思想和做法，都为随后的学制改革做了理论与实践上的准备。有7件事情值得注意： 第一、康有为第六次上书请求变法，其中请求设立学校局，管理全国学政，并请求京师立大学，府县立中小学及专门学或海、陆、医、律、师范各学，对学制改革进行了设想。 第二、从1896年就在酝酿之中的京师大学堂正式设立，以孙家鼐为管学大臣，主持京师大学堂并管辖各省所设学堂。京师大学堂以“中学为体，西学为用”为办学指导思想，以大、中、小学教育来结构学校模式，这一点为第一次学制改革所效法。 第三、张之洞著成《劝学篇》，大力提倡“中学为体，西学为用”的思想。 第四、康同薇发表《女学利弊说》，主张女子教育；由中国人自办的中国第一所女子学校上海经正女塾正式开学。 第五、光绪皇帝令改书院为学堂，省城的书院改为大学堂，郡城的改为中学堂，各州县的改为小学堂；并令变通科举章程。 第六、光绪皇帝令选派学生留学日本。 第七、京师大学堂在12月成立师范斋（北京师范大学前身），将师范教育提到国家教育部署的日程。 1902年1月，清政府命张百熙为京师大学堂管学大臣，并着手制定学堂章程，先前在义和团运动中被毁的京师大学堂从此恢复。 8月15日，张百熙上《京师大学堂章程》，内容包括《京师大学堂章程》、《高等学堂章程》、《中学堂章程》、《小学堂章程》以及《蒙学堂章程》，候旨颁行。这就是通常所说的《壬寅学制》。 《壬寅学制》包括三段七级，即：第一段为蒙学堂、寻常小学堂、高等小学堂，以及与高等小学堂平行的简易实业学堂；第二段为中学堂以及与之平行的师范学校和中等实业学堂；第三段为高等学堂和大学预科、大学堂，以及与高等学堂和大学预科平行的师范馆、仕学馆和高等实业学堂。此外还有专门从事研究的大学院。从蒙学堂到大学堂共二十学年，除蒙学堂和中学堂四年外，其余均为三年。以教育类型分，这套学制可以分为常规学校教育（从蒙学堂到大学院）、师范教育和实业教育。在这套学制系统中，没有包含女子教育。 《壬寅学制》虽经颁布，但没有完全实行。第二年，清政府又命张百熙、容庆、张之洞对之进行修订。这次修订，比较全面地贯彻了张之洞“中学为体，西学为用”的思想。光绪二十九年十一月二十六日（公元1904年1月13日），修订后的学堂章程被奏行，通称《癸卯学制》。 《癸卯学制》的基本格局如下：蒙学院3～7岁，学习内容不限；初等小学堂，7岁入学，5年制，主要有修身、讲经读经、中国文字、算术、历史、地理、格致、体操、图画、手工等课程；高等小学堂，4年制，主要有修身、读经讲经、中国文学、算术、中国历史、地理、格致 、图画、体操、手工、商业、农业等课程；中学堂，5年制，主要有修身、读经讲经、中国文学、外国语、历史、地理、算学、博物、物理及化学、图画、体操以及法制、理财等课程；高等学堂，3年制，分为政法文学商业类、格致工科农业类、医科类三种不同的学校，分别有不同的课程与之对应；大学堂，3到4年的学习时间，有经学科（附理学）、政法科、文学科、商科大学，格致科、工科、农科大学，医科大学等，具体的课程随学校的性质而变；通儒院，5年制，相当于现在的研究生教育，学生来源于分科大学或其他大学。 《癸卯学制》一直沿用到辛亥革命时期。总的来说，第一次学制改革主要包括四个方面：厘定教育宗旨、废除科举、改革学校系统、建立国家教育行政机构。由于直接起草《壬寅学制》、《癸卯学制》的人都是当年留学日本的人，而《癸卯学制》的制定者之一张之洞又倾向于日本学制，所以这一次改革的学制，充满了日本的影响。尽管如此，这次改革毕竟代表了国家对新的教育制度的认可，它在促进中国教育近代化上的意义是不应小估的。 1912年1月，中华民国临时政府在南京正式成立，设教育部，蔡元培任教育总长。随即颁布了《普通教育暂行办法》和《普通教育暂行课程标准》，对前清的学校教育进行改造。《暂行办法》规定：将过去的各类学堂一律改称学校，其管理者一律称为校长；初等小学中实行男女同校；废除小学读经；废除清代颁布的所有教科书；等等。这年9月，教育部公布民国教育宗旨为“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德”，并发布了《学校系统令》，实行学制改革。由于1912年为壬子年、1913年为癸丑年，故新颁布的学制又称《壬子癸丑学制》。 同第一次学制改革相比，这次改革，除了教育宗旨的不同之外，在具体学校制度方面也有一些不同，主要有：一、在分科大学中，废除了经科大学。二、女子教育开始纳入学制体系之中，有专门的女子高等小学、女子中学、女子师范和女子实业学校；三、整个学习年限降为18年；四、高等学堂被取消，附在大学预科内。 这一次的学制改革是资产阶级民主改革的一个组成部分，在这个学制中，过去的封建等级制教育被打破，资产阶级的民主、平等思想也在学制系统中得到了贯彻。虽然这次学制系统在具体实施过程中受到袁世凯等封建复古派的干扰，但它毕竟还是大大促进了教育平等化的进程。其中的女子教育和初小义务教育的规定，在这一方面的贡献尤不可没。 1915年4月，一个以“体察国内教育情况，并应世界趋势，讨论全国教育事宜，共同进行”为宗旨的全国性教育研究组织－－全国教育会联合会－－在天津成立。会上，湖南省教育会提交了《改革学校系统案》，对《壬子癸丑学制》提出了尖锐批评，把对现行学制的改革提到了人们面前。 1922年9月，教育部召开全国学制会议，将全国教育会联合会提交的学制改革案作了修改，并请同年10月在济南举行的第八届全国教育会联合会进行讨论。11月1日，经大总统签署命令，《学校系统改革案》正式颁发。这套学制通称为“新学制”或《壬戌学制》，由于在普通教育上采用了美国式的“六三三”分段法，故又称“六三三学制”。一直到今天，我们国家的学制基本上还是采用这种学制。 这次改革同以往有很大不同，主要包括八个方面：第一，它没有设定教育宗旨，而只公布了七条标准：“适应社会进化之需要；发挥平民教育精神；谋个性之发展；注意国民经济力；注意生活教育；使教育易于普及；多留各地方伸缩余地。”因此，这个改革案比较突出地体现了教育家们按照教育的本义设置学校的想法。第二，它明确地以初等教育、中等教育、高等教育来划分教育程度，加强了各阶段教育间的联系。第三，加强了中学教育，将它分为初级和高级两段。第四，学制中没有区别男女教育，默认了男女同校同班并享受高等教育的做法。第五，在附则中，还特别强调了“注重天才教育”和“注意残废教育”。第六，缩短了学制。第七，“六三三”划段是根据儿童心理发展特点来设计的。第八，学制是仿照美国而设计的，与前两次主要仿照日本亦有不同，其中强调平民教育、强调个性发展等等，更是体现了当时风行美国的实用主义教育思潮的影响。 这个学制在后来又进行了一些修改。但总的来说，这个学制奠定了日后中国学校发展的基础。 http://blog.sina.com.cn/s/blog_58cc4a870100clmh.html
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