尚书和御史究竟谁的官大：一文读懂中国古代官职

lwpdl360 2018-10-09

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中国有五千多年的文明史，历经十几个朝代，每个朝代都有一套完整的官僚体系，对官职的设置也都不一样。

因此，要完全弄清楚古代的官职设置情况，非常复杂，涉及的名词术语和历史知识非常多。

那么，作为一个普通人，如何基本掌握古代中国的官职情况呢，下面将根据有关资料，帮助大家来作一梳理。

一、古代官职设置沿革

（一）中央官职

1.秦。设丞相、太尉和御史大夫，组成中枢机构。丞相管政事、太尉管军事、御史大夫管监察和秘书工作。

2.汉。大体上沿袭了秦朝的官制，在中央设三公和九卿，分管行政、军事和监察等各方面事务，三公依然是丞相、太尉和御史大夫；九卿为太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府九寺之长官。

寺即官署，九寺即九卿之官署，九寺由汉朝开设设立，一直沿延到清朝，名称稍有变化，功能有所调整。

九寺分别为：

（1）光禄寺：掌宫廷宿卫及侍从，北齐以后掌膳食帐幕，唐以后始专司膳。

（2）太仆寺：掌舆马畜牧之事，北齐始曰太仆寺，清光绪改革官制时并入陆军部。

（3）太常寺：秦署奉常，汉改太常，掌宗庙礼仪，至北齐始有太常寺，清末废。

（4）宗正寺：明清为宗人府，掌天子宗族事。

（5）大理寺：掌刑狱案件审理，秦汉为廷尉，北齐为大理寺，历代因之，清为大理院。

（6）卫尉寺：掌门卫屯兵，北齐改为卫尉寺，隋改为军器仪仗、帐幕之类，明废，清有銮仪卫。

（7）鸿胪寺：秦曰典客，汉改大鸿胪，掌赞导相礼。鸿，声也，胪，传也，传声赞导，故曰鸿胪。至北齐曰鸿胪寺，清未废。

（8）少府寺：掌山泽之事，后又掌宫中服饰衣物、宝货珍贵之物，隋改为监，历代因之，明始废。

（9）太府寺：即大司农，掌钱谷金帛诸货币。

此外，中央还设有专门机构和官员，负责管理图书、编修历史、制定历法等工作。如司马迁、张衡曾任太史令。高启为翰林国史编修等。

3. 晋隋唐。汉朝以后，三公九卿逐渐演变为三省六部制。其中，三省为中书省（负责决策）、门下省（负责审议）、尚书省（负责执行），三省的长官称为“令”，都是宰相，副职为“左、右仆射”。

六部包括：

（1）吏部，管官吏任免、考核、升降等事；

（2）户部，管土地户口、赋税财政等事；

（3）礼部，管典礼、科学、学校等事；

（4）兵部，管军事；

（5）刑部，管司法刑狱；

（6）工部，管工程营造、屯田水利等事”。

各部长官为尚书，副职为侍郎。下设郎中，副职称员外郎，下属官员有主事等。

4.宋元。到了宋代，中书省职权扩大，同枢密院分掌文、武大权，门下、尚书省遂渐废弃。

5.明。内阁为最高政务机构，内阁大臣称为辅臣，首席称首辅（即宰相）。

6.清。设有军机处，王、公、尚书等为军机大臣，掌握政府大权。

这几个朝代，六部的称呼和职能基本上没有什么大的变化。

（二）地方官职

1.秦汉。主要行政区是郡。郡的长官，秦称郡守，汉称太守。汉代开始设州，把天下分为十几个州，不是行政区，而是监察区，中央派官员去刺探情况，称刺史。

2.隋唐。主要行政区是州，州官称刺史，属官有长史、司马等。唐代在一些军事重镇。设节度使，属官有行军司马、参谋、掌书记等。隋唐把全国分为十几个道，道属于监察区，中央在每个道，都派官员前往巡视，称黜陟使。

3.宋元。宋代州官称知州，县官称知县。同时，把全国分为二十个左右的路，路中设若干司，分管各方面的事务。元代地方最高行政机构叫行中书省，意思就是中央中书省的派出机构，代替中书省管理某一地区，这也是现在省的由来。

4.明清。改州为府，称知府。明代改称承宣布政使司，习惯上仍称为“省”。

二、古代常见官职名词解释

（一）中央官职

1.【丞相】是封建官僚机构中的最高官职，是秉承君主旨意综理全国政务的人。有时称相国，常于宰相通称，简称“相”。

2.【太师】指两种官职。其一，古代称太师、太傅、太保为“三公”，后多为大官加衔，表示恩宠而无实职。其二，古代又称太子太师、太子太傅、太子太保为“东宫三师”，都是太子的老师，太师是太子太师的简称，后来也逐渐成为虚衔。

3.【尚书】最初是掌管文书奏章的官员。隋代始设六部，唐代确定六部为吏、户、礼、兵、刑、工，各部以尚书、侍郎为正副长官。

4.【学士】魏晋时是掌管典礼、编撰诸事的官职。唐以后指翰林学士，成为皇帝的秘书、顾问，参与机要，因而有“内相”之称。明清时奉旨、侍读、侍讲、编修、庶吉士等虽亦为翰林学士，但与唐宋时翰林学士的地位和职掌都不同。

5.【上卿】周代官制，天子及诸侯皆有卿，分上中下三等，最尊贵者谓“上卿”。

6.【大将军】先秦、西汉时是将军的最高称号。魏晋以后渐成虚衔而无实职。明清两代于战争时才设大将军官职，战后即废除。

7.【参知政事】又简称“参政”，是唐宋时期最高政务长官之一，与同平章事、枢密使、枢密副使合称“宰执”。

8.【军机大臣】军机处是清代辅佐皇帝的政务机构。任职者无定员，一般由亲王、大学士、尚书、侍郎或京堂兼任，称为军机大臣。军机大臣少则三、四人，多则六、七人，被称为“枢臣”。

9.【御史】本为史官，秦以后置御史大夫，职位仅次于丞相，主管弹劾、纠察官员过失诸事。

10.【枢密使】枢密院的长官。唐时由宦官担任，宋以后改由大臣担任，枢密院是管理军国要政的最高国务机构之一，枢密使的权力与宰相相当，清代军机大臣往往被尊称为“枢密”。

11.【左徒】战国时楚国的官名，与后世左右拾遗相当。主要职责是规谏皇帝、举荐人才。

12.【太尉】元代以前的官职名称。是辅佐皇帝的最高武官，汉代称大司马。宋代定为最高一级武官。

13.【上大夫】先秦官名，比卿低一等。

14.【大夫】各个朝代所指的内容不尽相同，有时可指中央机关的要职。

15.【太史】西周、春秋时为地位很高的朝廷大臣，掌管起草文书、策命诸侯卿大夫、记载史事，兼管典籍、历法、祭祀等事。秦汉以后设太史令，其职掌范围渐小，其地位渐低。

16.【长史】秦时为丞相属官，两汉以后成为将军属官，是幕僚之长。

17.【侍郎】初为宫廷近侍。东汉以后成为尚书的属官。唐代始以侍郎为三省（中书、门下、尚书）各部长官（尚书）的副职。

17.【侍中】原为正规官职外的加官之一。因侍从皇帝左右，地位渐高，等级超过侍郎。魏晋以后，往往成为事实上的宰相。

18.【郎中】战国时为宫廷侍卫。自唐至清成为尚书、侍郎以下的高级官员，分掌各司事务。

19.【令尹】战国时楚国执掌军政大权的长官，相当于丞相。明清时指县长。

20.【都尉】职位次于将军的武官。

21.【校尉】两汉时期次于将军的官职。

22.【从事】中央或地方长官自己任用的僚属，又称“从事员”。

23.【冏卿】太仆寺卿的别称，掌管皇帝车马、牲畜之事。《五人墓碑记》“贤士大夫者，冏卿因之吴公”’“因之”是吴默的字。

24.【主书】战国时魏国为国君保各种文字资料的人员。

25.【御史大夫】秦朝时负责监察百官，代表帝接受百官奏事，管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书等。西汉时，御史大夫与丞相、太尉合称三公。丞相缺位时，往往由御史大夫递补。晋以后御史大夫不再负责文书工作。

26.【令史】汉代郎以下负责文书工作的官职。分：兰台令史、尚书令史。隋：唐以后，令史变为三省、六部御史台低级事务员的称谓。

27.【宰相】封建时代“宰相为君主之幕僚长。”相当于现在的秘书长。

28.【谏议大夫】西汉时称秘书工作人员为谏大夫。东汉时改称谏议大夫。隋、唐时录属于门下省，职责是侍从和规谏。宋代设谏院，辽金沿置，明代废除。

29.【黄门侍郎】西汉时在宫内内服务的郎官。东汉时黄门侍郎为专职，职责是侍从皇帝，传达诏命。南朝以后黄门侍郎负责掌管机密文件。

30.【左右曹】：汉代处理皇帝文书的官职。这种官职不是专职，而是加职。大臣能得到左右曹加官，就能处理皇帝的文书。

31.【译官令】汉代设置的翻译官，负责翻译异国来信之语言。相当于当代的外文秘书。

32.【符宝郎】东汉时掌管天子印玺及符节的官。

33.【御史中丞】汉代御史大夫的下属官员，负责中央馆、图书馆，处理直达君主的一切奏章，监督在外行使巡察权的各部刺史等。汉以后御史中丞为御史的长官，与司隶校尉国为最有权威的督察官。

34.【书佐】汉代主管文书的小吏。像功曹书佐、典郡书佐等，负责起草和缮写文书。

35.【二千石曹尚书】汉代郡国守相的官傣为二千石，古习惯上称地方行政长官为二千石。那时尚书是分曹办事，分管郡国守相文书的尚书被称为二千石曹尚书。

36.【三公曹尚书】东汉时以太尉、司徒、司空为三公。那时尚书是分曹办事，分管三公职掌的文书的尚书被称为三公尚书。

37.【尚书令】尚书的主管为尚书令。隋、唐时逐渐形成以尚书为尚书省长官的制度，这样尚书令就不是主管文书的官，而是中央行政监督各部门的最高首长。

38.【中书令】汉武帝时以宦官充任，职掌传宣诏令。曹丕即位后设中书监及中书令，监令同等，其权任相当于宰相，习惯上监在令前。隋、唐以后，中书监废止，只存中书令。

39.【中书监】魏时曹丕即位后所设，与中书令同等权位。

40.【中书舍人】唐、宋时中书舍人是相当尊贵的官职。明代设中书科中书舍人，仅掌书写诰敕等事，官阶从七品。开始名为中书省直省舍人，后固中书省废而改称中书科中书舍人。中书舍人不为人重视，仅作为外观装点而已。清仍其制，一般称中书科中书，是无是轻者之官。

（二）地方官职

1.【节度使】唐代总揽数州军政事务的总管，原只设在边境诸州；后内陆也遍设，造成割据局面，因此世称“藩镇”。

2.【经略使】也简称“经略”。唐宋时期为边防军事长官，与都督并置。明清两代有重要军事任务时特设经略，官位高于总督。

3.【刺史】原为巡察官名，东汉以后成为州郡最高军政长官，有时称为太守。

4.【总督】原为巡察官名，因事而设，事毕即撤。明末和清朝成为地方军政大员，分专务和地方两种。专务总督有总督粮储、总督河道、总督漕运等名，各以所辖专务为职，提督军务为辅。地方总督在清代为地方最高级长官，总管一省或二、三省的行政和军事。

5.【巡抚】明初指京官巡察地方。清代正式成为省极地方长官，地位略次于总督，别称“抚院”、“抚台”、“抚军”。

6.【太守】秦朝至汉朝时期对郡守的尊称。汉景帝更名为太守，为一郡的最高行政长官，历代沿袭不变。南北朝时，新增州渐多。郡之辖境缩小，郡守权为州刺史所夺，州郡区别不大，至隋初遂存州废郡，以州刺史代郡守之任。此后太守不再是正式官名，仅用作刺史或知府的别称。明清则专称知府。

7.【州牧】西汉武帝时设十三州部，每部设一刺史，部为监察区，刺史为监察官。成帝绥和元年，改刺史为州牧。后废置。东汉灵帝时，为镇压农民起义，再设州牧，并提高其地位，居郡守之上，掌一州之军政大权。以后历代设都督、总管、节度使等，州牧之名即废。唐宋时惟京师或陪都地方最高长官以亲王充任者，尚称为“牧”，其他州牧之名均废。清代往往借作知州的别称，实际上远非东汉州牧之比了。

8.【郡守】郡的行政长官，始置于战国。战国各国在边地设郡，派官防守，官名为“守”。本系武职，后渐成为地方行政长官。秦统一后，实行郡、县两级地方行政区划制度，每郡置守，治理民政。

9.【提督】武职官名，全称为提督军务总兵官。负责统辖一省陆路或水路官兵。提督通常为清朝各省绿营最高主管官，官阶从一品。若以职能分，提督分为陆路提督与水师提督，掌管区域达一至两省。

10.【总兵】明朝时期，总兵为无品级之武官官名，统辖兵士、编制定员、位阶不固定，通常为公侯或地方都督兼任。清朝后，军权归为各省巡抚提督文官，而听从巡抚提督之总兵武官改为正二品，视驻地，统辖兵员多寡相差甚多，大约一万五千名至数百名之间。

11.【参将】明代镇守边区的统兵官，无定员，位次于总兵、副总兵，分守各路。明清漕运官设置参将，协同督催粮运。清代河道官的江南河标、河营都设置参将，掌管调遣河工、守汛防险等事务。清代京师巡捕五营，各设参将防守巡逻。

12.【守备】明清两朝的官职名。城市镇守武官，管理营务，职撑粮饷，清初四五品。清初于少数民族地区设卫，长官为守备，卫守府为守备府。在清朝绿营，该官品为正五品，军阶由高至低分别为提督、总兵、副将、参将、游击、都司、守备、千总及把总。

13.【通判】在州府长官的领导下掌管一府的粮运、家田、水利和诉讼等事项，同时对州府的长官有监察的责任。

14.【参军】“参谋军务”的简称，最初是丞相的军事参谋，晋以后地位渐低，成为诸王、将军的幕僚，隋唐以后逐渐成为地方官员。

15.【司马】各个朝代所指官位不尽相同。战国时为掌管军政、军赋的副官。

16.【教头】宋代军中教练武艺的军官。

17.【提辖】宋代州郡武官的官名，主管训练军队、督捕盗贼等事务。

18.【从事】中央或地方长官自己任用的僚属，又称“从事员”。

19.【知府】即“太守”，又称“知州”。

20.【道台】又称道员，清代官名，是省（巡抚、总督）与府（知府）之间的地方长官。原则上，道台为正四品官员。但实际操作中却有特例，而驻外道员中二品和三品的皆有。

21.【知县】秦汉以来县令为一县的主官。唐代称佐官（县里的其他正式官员）代理县令为知县事。也就是“知县”一词的起源。宋常派遣朝官为县的长官，管理一县行政，称“知县事”，简称知县（意即不任命正式地方官，地方官职权由中央派遣的官员代理，所谓“知事”），如当地驻有戍兵，并兼兵马都监或监押，兼管军事。元代县的主官改称县尹，明、清以知县为一县的正式长官，正七品，俗称“七品芝麻官”。

22.【县尉】与县丞同为县令佐官，掌治安捕盗之事。

23.【县令】一县的行政长官，又称“知县”。

24.【里正】古代的乡官，即一里之长。

25.【亭长】秦官名，又称公。属于低于县二级的行政建制长官，级别相当于现在的派出所所长。战国时始在邻接他国处设亭，置亭长，任防御之责。秦、汉时在乡村每十里设一亭。

26.【里胥】管理乡里事务的公差。