汉唐两代的政府组织结构

汉代的政府组织结构

汉代政府里的最高官即所谓的“三公”“九卿”。

“三公”分别是：

1. 丞相：丞相管行政，是政府最高行政长官，有一个秘书处十三曹，下辖九卿。
2. 太尉：太尉管军事，是最高军政长官，负责管理全国军事事务。
3. 御史大夫：主管记事，地位相当于副丞相，主要管理图籍、奏章，监察文武百官。

当时有一种不成文法的规定：必须做了御史大夫，才能升任丞相。太尉虽与丞相尊位相同，实际除军事外，不闻其他政事，因此当时最高行政长官是丞相。

“九卿”分别是：

1. 奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首，依四时奉献时物，让祖先鬼神时时尝新，故称“奉尝”。
2. 郎中令，掌管宫殿警卫
3. 卫尉，掌管门卫屯兵，皇宫的卫兵司令
4. 太仆，掌管宫廷御马和国家马政
5. 廷尉，掌管司法审判
6. 典客，掌管外交和民族事务
7. 宗正，掌管皇族、宗室事务
8. 治理内史，掌管政府经济，大司农的收人支销国家公费，皇室不能用大司农的钱。全国田赋收入是大宗，由大司农管。
9. 少府，掌管皇室经济，少府收人充当皇室私用。工商业的税收，如海盐，山矿，由少府管。

三公九卿

唐代的政府组织结构

唐代宰相共有三个衙门，当时称为“三省”：中书省、门下省、尚书省。这三省职权会合，才等于汉代的宰相

“三省”分别是：

1. 中书省：中书省首长为中书令，中书主发令。政府一切最高命令，皆由中书省发出。此种最高命令，名义上是皇帝的诏书，在唐代叫做“勅”。凡属重要政事之最高命令，一定要皇帝下勅行之。但实际上皇帝自己却并不拟勅，而系中书省拟定。此所谓“定旨出命”。在中书省中，除中书令为正长官外，设有副长官“中书侍郎”。中书侍郎之下，又有“中书舍人”，员额有七八人之多。中书舍人官位并不高，而他们却有拟撰诏勅之权。遇中书发布命令，多由他们拟撰。
2. 门下省：门下省主管长官为侍中，门下省接获诏书后，需加以覆核，这是对此命令的再审查。若门下省反对此项诏书，即将原诏书批注送回，称为“涂归”，即将原诏书涂改后送回中书省重拟之意，门下省所掌是一种副署权。每一项政令，必须由门下省副署，才能发生正式效能。如门下省不同意副署，中书命令便不得执行。
3. 尚书省：尚书省长官为尚书令，尚书省是政府里最高最大的行政机构。尚书省共分六部，即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。这种歌六部制度，自唐代以至清代末年，推行了一千多年。

唐分官阶为九品，第一二品官均以处元老，不负实际行政责任。三品以下，始为实际负责官吏。中书令、门下侍中及尚书令皆为三品官。

政令行使途径

“六部”分别是：

1. 吏部：掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。
2. 户部：掌管民政、户籍财经的机关。
3. 礼部：掌管宗教、学校事务及科举考试及藩属和外国之往来之事。
4. 兵部：掌管军事，包括选用武官及兵籍、军械、军令等。
5. 刑部：掌管全国刑罚政令及审核刑名的机构。
6. 工部：掌管营造工程事项，如各项工程、工匠、屯田、水利等。

三省六部