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近段时间来，在中央空前明确地肯定民企地位和作用后，各部门和各地方近期都出台扶持民企政策，力度之大、措施之密集令人目不暇给。不讲价钱保护民企和民营企业家，已经成了“政治正确”，一些地方甚至下令对民企不能诉讼保全，而这种一阵风的摇摆将难以持续。因此，我们要注意帮扶方向、政策力度与扶助手法，要保证政策的公平性、连续性和杠杆给力的可持续性。 一、对民企大跃进式地帮扶所带出的问题 （一）已然浮出的浅表性两问题 1.企业自身的问题。不依法依规地制定政策并依法依规地实施纾困民企，就有可能存在大面积的的风险。例如，一家上市民企上月被曝光，在获得当局扶持优质民企的1亿元人民币纾困贷款后，公司三个大股东就宣布清仓退出，如果出现烂摊子，谁来承担与收拾？ 2.出了呆账坏账谁来埋单的政府问题。民企纾困的主要出击方向在于小微企业的融资上，在不加增政府债务风险的景况下，需要金融机构的权利配合才行。要想金融机构全力配合，就必须有人来为其风险埋单。现在的问题是：谁来埋单？ 如果让政府单方面来埋单，显然与中央的政策背道而驰，同时也不可持续。前几年个别地方（如重庆等）探索出的用政府资金池来作为杠杆撬动社会力量分担银行风险也不太可行（目前至少还缺少若干个可操作环节）。 （二）潜伏着的深层次三问题 如此大面积盲动所伴随而来的问题是：1.政府协助下企业得到了启动或流动资金后，是不是企业就能生存下来？2.忽略市场规律与竞争风险，仅凭一腔热情与所谓的“政治正确”一股脑地帮扶民企是否可行与可持续？3.由于中国的银行主要由国资控股，执行政策是必须的，特别是在一味“浮上”的当下官场，不顾后果地跟随是必然的。但是出现了大面积呆账、坏账，银行被拖累到了不能动弹之后，影响到全局经济又该怎么办？ 让全国人民来为部分人的躁动与盲动埋单是个大概率。 二、光有热情与“政治正确”还不够，民企帮扶的可持续道路还需要多方位配套的努力探索与积累 是的，我国当前经济困境中民企发展是个突破方向。但不顾市场规律、不计风险拔苗助长式的帮扶只能是适得其反！大跃进离现在只有近六十年，其所造成的大面积灾难历历在目！因此，我们认准了方向算是走对了第一步，要迈开第二步不能仅凭热情搞一窝蜂地上，还需在不断探索过程中积累可持续发展的经验并摸索到一定发展规律之后，才可能对全局有正向指导意义。 所谓“行稳而致远”词条里的“致远”要件只能是“行稳”！病急乱投医或庸医的头痛医头、脚痛医脚不仅解决不了当下问题，且有延误治疗的黄金时间而至病情发展到更深层次的风险。 民企帮扶须有一个原则和两个顾盼：其原则就是依法依规的可持续框围量判；其中的两个顾盼，一是顾盼市场——不能忽略市场制约因素（要把市场容纳量与市场竞争因素纳入前提考量），二是顾盼风险——不能不计风险、不顾代价地催银行融资从而人为地导致我们的经济问题向深层化发展而造成大面积崩盘！ 在商品经济时代里，市场检验是企业生存的必要条件。企业都会无一例外地在市场中搏击打拼，适者生存法则是任何企业都回避不掉的，一当市场容纳量不足，其所生产的商品或所形成的服务出现过剩之后，就会有一部分企业要被市场所淘汰掉。如果不顾市场需求与容纳，一味帮扶只会适得其反。 并且，在制定帮扶政策前的调研环节必不可少，在制定政策时征询相关行业的企业家和相关专业学者的意见也是必不可少。 还好的是，各地政策中，优先扶持的对象清单已经摆在各级政府的领导桌面上。但仅有此清单还不够，还要进一步甄别其专业化程度与技术构成对发展的潜在推力大小。不能只要个企业或是某方面的就全力帮扶，如果某些企业只存个架构就够不成帮扶前置条件，就要暂缓帮扶。 三、创造“一个竞争中性、不贴政治和所有制标签”的营商环境才是现阶段扶助民企的关键所在 东南大学经济管理学院名誉院长华生认为，一个好的营商环境要确保产权得到尊重和法律保护，也离不开经济领域的法治，也就是依照明确可依、一视同仁的规则管理市场，在改变规则时按照程序，让人们能建立合理预期。 法治最后一道安全门是权力制约，权力有没有关进笼子也是法治与否的试金石。“没有权力制约的法规，颁布再多也不会是法治，而是人治。” 权力制约的意义“不仅仅在营商环境，因为营商环境不能孤立地存在，是整个经济环境、司法环境、社会环境和政治环境的产物”。 因此，无论是国资还是民资企业，都是当地的产业，都对当地发展有助推力，都承载一定的就业量并贡献出税收。营商环境改善到位之后，只要是依法依规地经营，所有企业都应该得到尊重与扶助。其在操作中的轻重缓急要以发展后劲来判定，让企业本身的发展后劲作为优先与重点帮扶的唯一判定标准。如此，无论是国资还是民资企业，有发展潜力的优先得到帮扶，朝阳产业中有发展潜力的重点帮扶。当然，为解决就业承载量，有短暂生存力的劳动密集型和低端技术型企业也应纳入帮扶的优先名单之中，政治经济的需要。 其实，有发展潜力的企业和发展后劲强劲的企业，无需政府强迫，银行还会主动去动员其贷款。这是市场经济的规律所决定了的。民企发展有着自身的规律可循，揠苗助长不可取！ 因此，对民企帮扶的重点或关键点在于营商环境的最大化改善。营造出公平竞争环境是对民企最大的可持续扶助。 |
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