建筑师负责制再下一城！工程质量再添新保障-工保网

建筑师，是指依法取得注册建筑师执业资格并从事房屋建筑设计及相关业务的人员。建筑师负责制，便是以建筑师为工程总负责人，负责从项目设计、建造施工到质保维护全过程管理的建设工程管理模式。

这一在国际上较为先进的管理模式，不同于多年来我国一直实行的设计、施工分开建设模式。其要求建筑师在建筑设计之外，还提供建设全过程咨询管理服务——此举将充分发挥建筑师在建筑项目中的主导作用，提高建筑师地位。

2015年住建部首次提出“建筑师负责制”的概念以来，以“提高建筑师地位”为宗旨的建筑师负责制逐步落地：

2016年2月

中共中央、国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，强调要培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍，进一步明确建筑师的权利和责任，提高建筑师的地位。

2017年2月

国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，提出要在民用建筑项目中充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。

2017年12月

住建部市场监管司发布《关于在民用建筑工程中推进建筑师负责制的指导意见（征求意见稿）》，明确要推进民用建筑工程全寿命周期设计咨询管理服务，逐步发展民用建筑工程全过程建筑师负责制。

目前，我国建筑师负责制仅在民用建筑领域开展了小范围试点，因此在《关于在民用建筑工程中推进建筑师负责制的指导意见（征求意见稿）》中，建筑师负责制是以担任民用建筑工程项目设计主持人或设计总负责人的注册建筑师为核心的设计团队，依托所在的设计企业为实施主体，依据合同约定，对民用建筑工程全过程或部分阶段提供全寿命周期设计咨询管理服务，最终将符合建设单位要求的建筑产品和服务交付给建设单位的一种工作模式。

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建筑师负责制是提高建筑质量的必经之路

在理论中，建筑师多被定位为建筑项目的设计主持人：《注册建筑师条例》虽规定建筑师可以对本人设计的项目进行施工指导和监督，但并未对建筑师在项目施工过程中的权利和义务做出明确规定。

因此在实践中，建筑师仅于项目设计阶段承担设计工作，以及在建造施工阶段参与设计交底、设计变更和补充、验收配合工作，整体而言对于所设计的工程缺少发言权。这带来了建筑设计意图的实现障碍，乃至工程建设质量的难以保证。

而建筑师负责制赋予了建筑师以设计师和工程师的双重身份，使建筑师担当起了工程质量、进度、投资控制总负责的责任，将充分发挥建筑师在工程建设全过程的质量监督把关作用。

标准的建筑师负责制服务涵盖三大内容：项目设计，施工管理和质保跟踪。具体而言，建筑师可以提供工程建设全过程或部分以下服务内容：参与规划、提出策划、完成设计、监督施工、指导运维、更新改造和辅助拆除。

其全程管理监督对于工程质量的影响巨大：工程质量由设计质量和施工质量共同组成，设计质量是施工质量的基础，施工质量是设计质量的体现——建筑师只有既负责设计质量，又把关施工质量，才能实现设计质量的彻底贯彻。在此基础上，“各专业单位对建筑师负责，建筑师对建设单位负责”的模式将进一步保证整体工程质量。

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建筑师负责制是深化简政放权的必然要求

同样是2016年起，简政放权的东风吹至了建筑领域。一方面，以清理现金保证金为代表的建企减负行动如火如荼，另一方面，以审批简化为代表的提质增效举措方兴未艾。

建筑师负责制便是建筑业提质增效改革“政府－”和“市场＋”两个维度中“市场＋”的最大亮点：政府不再为工程建设做各环节背书，而是将建筑工程技术审查等把关职责交还给市场，此举将进一步落实市场在资源配置中的决定性作用。

由“市场力量”把控建筑质量，即由建筑师负责设计质量控制并协调施工质量管理。这充分利用了优胜劣汰的市场机制，既有利于优质的建筑脱颖而出、优异的建筑企业崭露头角，也有助于优秀的建筑师成为市场主角，真正实现对于工程建设全过程的主导作用。

而政府在“放手”的同时，也进一步加强了其事后监管工作：不同于此前的五方责任主体项目负责人质量终身责任制，一旦建筑质量出现问题，建筑师也将承担相应责任，接受吊销执照等惩罚措施。

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建筑师负责制与全过程工程咨询

市场和行政的双重需求呼唤着建筑师负责制的来临，同时也向建筑设计发出了转型全过程工程咨询的召唤：只有掌握全过程工程咨询，建筑师才能真正对工程建设负起责任。

一般而言，全过程工程咨询包括设计咨询、造价咨询、监理咨询等。其中，设计咨询是业主决策的最重要依据，也是建设意图的最关键焦点。因此，在最早试点全过程工程咨询的40家企业中，便有18家都是设计企业/研究院。（《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》）

当然，理论上的天然优势掩盖不了实践中的现实劣势：大部分建筑师在工程建设中只负责设计工作，其服务能力难以覆盖工程建设全过程。

一方面，建筑师应加强合同管理、造价管理、施工管理、运维管理等多方面的能力和知识培养；另一方面，建筑设计单位应主动采取设计总承包的模式，并在此基础上主动接触工程总承包模式，以逐步积攒全过程建设视野。

建筑师负责制在为建筑设计大开市场大门的同时，也向建筑师提出了更高的要求。而随着建筑师能力、经验乃至地位的逐步提高，质量强国的实现也将指日可待。