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2018年，注定是不平凡的一年，这一年发生了太多大事。 但其中有一件不起眼的小事，可能持续影响中国农业30年，特别是休闲农业面临灭顶之灾。 那就是“大棚房”整治！ 什么是大棚房？ 顾名思义，“大棚房”就是大棚里盖房，农业用地被非农业使用。 “大棚房”其实是打着建设生态大棚旗号，把大棚建成房子、院子，甚至是带房子的农家院的做法。 类似下图这种▼▼▼
“大棚房”最早运用在休闲农业上，但搞房地产的那帮商人胆子太大了，有50%的利润就可以杀人放火。 地产商就钻了这个空子，他们以农业大棚为名进行非农业建设，在旁边和内部建设“配套用房”，对外租售。大棚房租期一般为20-50年，每套价格18-60万元不等，被俗称为“大棚别墅”、“大棚房”。 大棚房建设用地都是从农民手中承租，拿到土地的成本很低，里面有暴利，但对耕地损害很大，无法再恢复为农田。这个“聪明”的“大棚房”，在北京周边、河北河南、上海、山东山西...像病毒一样蔓延开来。 这就是属于违法建设，之前国家“投鼠忌器”没有行动，但问题过于严重，中央痛下决心清理大棚房。 18年全年，从北京到全国，农业部牵头国土资源部对大棚房整治。 CCTV12法制频道▼
可笑的是，“大棚房”是由休闲农业种下的“祸根”（带引号）。 “大棚房”的前身，其实是休闲农场改造大棚用以做接待、餐饮和游乐项目。 这些年国家鼓励休闲农业，但需要餐饮住宿游乐场地，但是并没有相应的配套，所以就诞生了这么一个怪胎。 最开始大家其实很谨慎，毕竟这是违法的，但当北京和上海周边开始做起，全国城郊的农庄都开始效仿。 这是惯性思维，心存侥幸，觉得法不责众，先做等着政策肯定会放宽，最开始政府也是睁一只眼闭一只眼，但没想到“大棚房”问题严重到非治不可的地步。
整治“大棚房”，休闲农业跟着遭殃，最终对农业影响之深无法估量。 全国的农业园区，70-80%都有不同程度的触碰红线，总体波及范围极广、损失极大，特别是对休闲农业。 所有打插边球的大棚，要么已经被拆，要么即将被拆。很多休闲农企，特别是近郊的，损失上千万数千万的不在少数。 原来在大棚里搞的休闲农业，比如餐饮配套、游乐项目，全部被依法拆除。 不过农企也没有怨言，因为本身就是违法建设。
休闲农庄做“大棚房”，一开始就是冒着政策风险硬上的，很可能倾家荡产，甚至锒铛入狱。 首先，土地法明确规定农用地不允许非农经营，只要是在农地上，除了规定的农业生产，任何形式都不行。 “大棚房”本身是违法的，性质已经定了，国家也是出于遏制农用地非农化，从保护耕地的角度去治理的。 但是，农企也是有苦衷的。 鼓励做休闲农业，暂时又没有建设用地指标，只能建不大于19平米的看护房，这很难满足休闲农业的需求。
非农用建设用地，如餐饮接待场地，只有一个解——集体建设用地和农村宅基地。 中央为了支持休闲农业，明确规定每个地区要划出一部分的宅基地支持休闲农业。但是，现在连房地产的地都紧张，地都不够用，根本轮不到农业。 矛盾集中体现在城郊，因为城郊主要做的就是休闲农业。 还有一个“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)。中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。 另外一个打插边球的是小木屋，但去年开始也有很多地方被强拆。 从长远来讲，国家也正在规范这个行业，现在去整顿，接下来才会有新的政策，支持休闲农业的发展。 但是——所有释放信号表明，在新政策未出台前，大家切勿心存侥幸，宁愿不赚钱，这个红线万万踩不得啊！ |
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