自收自支事业编制和自筹、自定编制殊途同归，本质上一样，但在编制认定上略有不同事业单位编制类型按照财政供养方式分三种：全额拨款、差额拨款和自收自支。全额拨款即由财政全额列支单位运转费用；差额拨款即财政列支单位运转部分支出，其它的由单位经营或收费职能弥补；自收自支，顾名思义就是财政不拨款，单位运转全部由自营或收费解决开支。这三种编制的共同点，就是都经过编制部门认定并登记，属于国家承认正式编制，符合条件可以在体制内相互流动（自收自支调差额或全额，包括差额调全额，都属于逆向流动，转换编制都需要经过编委会，难度系数相对较大），属于我们在事业单位机构和编制类型上常见的编制。 而自筹或自定编制就不一样了。 按照编制管理权限，地方使用的行政编制包括事业编，都是经过省级部门核定并分配给市县使用的，有固定的配额、职数，定职能、定机构、定人员编制，市县两级并无增编或减编的权限。由于编制总量限定，地方特别是基层的县区事务又逐年增加，导致人少事多，无法更好地承担和开展业务工作。为了解决编制的空缺，一些地方于是采取了折中的办法，经报当地市级组织人事编制部门统一后，自行核定了一部分自筹自定编制，用于招录人员填补空缺。这部分编制经费由地方或单位自行筹措，编制只是在市级或县级编制部门备案，没有上报省级编制部门认定注册，只是地方自行核定、自行使用的“小编制”，如同房产权的“小产权”。换而言之，自筹自定编制，只在地方适用，并不具备全省甚至全国通用的法定效应，不能作为调动、提拔的参照，严格意义上来说还不能算真正的事业编制。 自收自支和自筹、自定事业编制，一般都使用在生产经营类事业单位。按照分类改革的要求，这类单位将在2020年底前全部转企，取消编制。这意味着，自收自支、自筹、自定事业编制将被全部清理，退出体制范畴。今后，事业单位只有两种单位：公益一类和公益二类。在编制上也只保留两种，全额拨款和差额拨款。自收自支、自筹、自定编制将不复存在，退出历史舞台。 |
|
|
