专题：区域产业发展规划及模块分析示例

老狗的图书馆 2019-02-20

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导读

区域产业发展规划是产业经济研究中应用性和实践指导意义很强的领域，是地方经济发展战略的核心内容。本文介绍了区域产业发展规划的内容和编制大纲，并以四川宜宾为例，对产业发展规划的部分模块进行简要分析。

一、区域产业发展规划及编制大纲

（一）区域产业发展规划的内容

区域产业发展规划是产业经济研究中应用性和实践指导意义很强的领域，是地方经济发展战略的核心内容，以前瞻性的眼光拟定科学合理的发展规划有利于特定区域内某个产业的快速健康发展，特别是一些战略性新兴产业需要地方政府制定切实可行的扶持和培育规划。

区域产业发展规划的主要内容是：在特定区域产业发展基础和现状的基础上，确定区域经济发展的产业支撑体系，明确产业发展的思路、目标、重点任务等；着重分析规划产业的产业链构成、价值链构成和区域内外重点企业或机构，明确产业招引目标，提出产业发展的思路和方案。产业发展规划研究的成果是产业发展规划报告。

（二）产业发展规划的编制大纲

我们针对各大城市、区县等区域的产业发展规划，将重点围绕“产业现状分析、产业发展定位和目标、产业规划和产业实施”这条主线来展开。产业发展规划报告的编制大纲（具体可结合特定区域及其要求做出调整）如下所示：

产业发展定位是产业发展规划的核心和纲领性内容，对特定区域进行产业选择时，应充分发挥区域内部优势，抓住外部机遇，兼顾特定区域的特殊条件，对产业组合进行优选。具体而言可以分三个步骤着手：第一步：进行内部优势与外部机遇研究，分析得出区域优势产业和机遇性产业；第二步：区域特殊条件分析，结合区域特殊条件对产业做进一步筛选；第三步：产业组合。

资料来源：中创产业研究院整理。

二、模块分析示例

受限于篇幅，我们以四川宜宾临港经开区为例简要分析其产业发展基础和影响因素。

（一）宜宾临港经济技术开发区简介

宜宾临港经济技术开发区位于长江航道零公里处，宜宾市中心城区核心区域，于2009年12月18日正式成立，概念规划面积165平方公里，覆盖宜宾市沿江工业集中区和港口群；行政区规划面积99.2平方公里，辖白沙湾街道和沙坪街道。

（二）区位优势

宜宾临港地处云贵川三省结合部，位于成都重庆贵阳昆明X型交汇处和长江航运零公里处，地处西南地区原材料和市场地核心位置，拥有长江上游第一港，可以辐射西南广阔原材料产地及市场，是通往攀西六盘水资源腹地的主要通道，是成渝经齐区和川南经济区的重要节点。

向西：丝之路经济带

通过高速公路、铁路网络直接对接成渝经済区和攀西——六盘水资源富集地；新欧亚大陆桥连接中亚、欧亚市场。

向东：长江经济带

长江中下游以及沿海经济发达地区；通过江海联运连接太平洋出海通道。

向南：中印缅孟经济走廊

通过泛亚铁路和公路网面向东南亚市场；接印度洋进一步延伸面向南亚、中东等新兴市场国家。

资料来源：宜宾临港经济开发区网站。

宜宾临港用地选址在宜宾市城区东2公里的沙坪街道、白沙街道境内，距宜宾主城区10公里，距宗场机场（在建）20公里，距菜坝机场18公里，距高钱站15公里，四周规划有客运站和客运中心，路网四通八达，交通便利。

资料来源：宜宾临港经济开发区网站。

（三）产业基础坚实

1、宜宾产业发展现状

宜宾市以第二产业为经济增长的主动力，宜宾的产业结构不断的发生变化，一次产业比重呈下降趋势，而第三次产业呈现上升的态势，产业结构呈现出不断优化的过程。

资料来源：中创产业研究院整理；数据来源：宜宾统计年鉴（2018年）。

2017年，宜宾市三次产业结构为：12.9:49.8:37.3，第二产业实现增加值918.74亿元，占GDP的比重为49.8%，在宜宾市国民经济中所占比重最大，其次是第三产业，最后的第一产业，因此，至2017年，宜宾市的产业结构类型是“鼓型结构”，属于工业化中期的结构。

资料来源：中创产业研究院整理。

2、宜宾主导产业分析

宜宾工业产业基础坚实，是宜宾的支柱产业，2017年工业总产值占比为44.3%。从规模以上工业企业主要经济指标来看，规上企业行业中的酒、饮料喝精制茶制造业占比为35.96%，化学原料和化学制品制造业占比为10.36%，装备制造业（电气机械及器材制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业）占比为8.82%，电力、热力、燃气及水生产和供应业占比为7.55%，农副食品加工业和化学纤维制造业占比为6.42%。