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南京开春召开的第一个全市大会——对标找差创新实干推动高质量发展推进大会上，在南京首次对标找差高质量考核中，溧水进入第一等次。南京干部议论纷纷，为什么是溧水？ 溧水原是南京南郊的经济薄弱地区，6年前撤县设区，最近两年，在南京各种排行榜上，溧水常位居前三甚至榜首。有种观点认为，这主要是产业梯度转移和区位优势所致，是经济发展的必然。这种观点的逻辑是，主城往南是江宁，紧临江宁是溧水，主城“退二进三”带动了江宁的腾飞，到如今，项目该漫溢到溧水了。去年12月，西门子全球第二大研发中心和最先进的数字化生产基地落子溧水，加上此前的A.O.史密斯研发中心、京东南京中心等无论是中心城区还是国字号园区都争抢的“黄金”项目，都选择了溧水，这说明，溧水今天的成绩绝不是“等着送上门”来的。而值得思考的是，到底是什么成就了溧水这匹黑马？ 把对中国的信心放在这里 从南京禄口机场往南开车不到一刻钟，即到了溧水经济开发区西门子数控（南京）有限公司研发及生产基地所在地块。西门子溧水项目总投资18亿元，是近年来西门子全球最大的投资项目之一，将成为仅次于德国总部的全球第二大研发中心和全球第三大工厂。工厂按照工业4.0理念建设，实现全数字化生产，是西门子最先进的生产基地，主要产品为数控系统、通用转换器、伺服电机系统。西门子数控（南京）有限公司总经理李雷表示，投资南京，体现了西门子对中国的信心，溧水新基地将成为西门子全球研发与制造重要的一环。 （国家级科技企业孵化器——幸庄科技产业园） 溧水经济开发区管委会主任贾晨介绍，西门子董事会聘请第三方咨询公司调研参与竞争的地区并打分，十项大指标溧水综合得分最高。 在第三方打分中，溧水的产业基础表现突出。就在西门子项目的西侧，是50亿元的京东南京运营总部，北边是投资百亿元的银隆新能源汽车项目，东南侧是全球商用车最大的轮端供应商康迈的基地，西南方则是全球领先的高性能制动器系统提供商——意大利布雷博。 以西门子为代表的一批高端项目加速落户，溧水高质量发展的势能正喷薄而出。在这背后，是溧水对工业制造坚持不懈的追求。早在2005年，溧水就确立了“工业立县”战略。当时溧水人大量外流，或到周边工厂，或到苏南种菜从事农业生产。此后10年间，溧水紧抓工业项目不动摇，经济总量持续攀升，年均增幅高于南京市和苏南平均水平，地区生产总值5年翻了一番。这两年溧水加速态势更为明显，2017年首次全国工业百强区排名，溧水列49位，2018年，溧水位次提升到39位；在全国百强区榜单上，2016年溧水在69位、2017年65位，2018年提升到54位。 去年，全区固定资产投资、工业投资均实现两位数增长，其中工业投资占比接近60%。41个省市重大项目全面开工，完成投资325亿元，27个亿元以上制造业项目竣工投产。 在经济总量的攀升中，溧水的工业结构和驱动力已发生深刻变化。对比“十二五”末，在全区工业企业产值前100强和前30强中，分别出现了46家和17家新企业面孔，这些企业主要来自新能源汽车、电子信息、高端装备制造行业。 此外， 2018年，溧水落户院士项目3个，净增高新技术企业67家、超前5年增量总和，高新技术产业产值占比提高至48%。 2019年，溧水54个项目列入省市重大项目，项目数量和计划投资总额继续走在省市前列。 “绝不放弃”成就新增长极 你必须十分努力，才能看上去毫不费力。这句话同样适用于一个地区的发展。今天大批项目涌入溧水，和溧水新能源汽车产业园的壮大密不可分，而这个产业园最终能“形成气候”让很多人感到意外。 （国家火炬特色产业基地——溧水新能源汽车产业基地） 早在 2013 年，溧水区委区政府提出将新能源汽车产业作为全区第一产业予以培育，并在开发区先后规划布局 10 平方公里，宣布要做统一规划、统一招商的新能源汽车专业化基地。当时新能源汽车产业前景并不明朗，此后几年，全国陆续出现大量新能源汽车产业园，其中不乏为争取上级政策者，不乏跟风为能捞到几笔投资者，而溧水新能源汽车产业园动真格，当时只有一家重组后的金龙客车，几乎没有产业基础，再好的项目，和新能源汽车无关，也坚持不往园区放。几年过去，比亚迪来了，汽车配套跟上，目前已形成5家整车、79家配套、产值近300亿元的产业规模，成为全省最大，全国有影响的新能源汽车产业基地。 看准了就干，干起来就一往无前。发展新能源汽车产业如此，发展临空产业同样如此。 2017年9月，溧水启动大通关基地建设，宣布引进最先进的航空物流及综合服务运营模式，真正实现“快进快出”。溧水西北端与禄口机场隔着秦淮河，到河对岸，需绕行半小时。溧水投入两个亿建大桥，以后大通关到机场开车只要5分钟。 溧水吸引了30多家临空产业项目，包括红土航空江苏基地、京东电商产业园、宝能临空物流华东总部、国美电器江苏总部等一批总部型临空产业项目。溧水临空产业年均产值增幅超过20%，预计2025年突破千亿，成为继新能源汽车产业之后，溧水经济的新增长极。 去年10月10日，“健康中国”发展大会在南京市溧水区开幕，当大家还在琢磨这个大会怎么会在溧水召开时，省政府已将第一块“健康江苏实践示范区”的牌子授予了溧水，这为溧水构建现代产业体系、推动城乡建设、提升百姓幸福指数创造了无限可能。 一位溧水干部分析，表面看溧水常常出其不意制造亮点和兴奋点，背后体现的是一种拼抢意识和对产业的判断不迟疑、不摇摆，实质则是对经济的深刻洞察，是对溧水自身条件的强大自信。 15年前，溧水主政者感叹，哪一天“离乡背井”的溧水人能在家门口赚钱就好了。现在不仅外地务工务农人员大批回归，溧水流入大学生远高于流出量，3年净增高素质人口5.6万人。 经常有基层干部抱怨用地紧，表示如果土地指标够用，发展就上去了。用地空间富足也常被视为后发地区的天然优势。 溧水区长薛凤冠介绍，溧水的林木覆盖率全省第三，生态空间占55%，开发区域只占15%，其中12%已在过去几十年用完，剩下的3%那是一定要用好用足。 （骑行环山河。 朱菊花/摄） 早在2016年，溧水在全市率先构建“亩均效益”综合评价体系，以亩均税收、亩均销售收入、单位电耗税收、单位能耗销售收入等亩均核心指标为标准，对全区工业企业按类型分别制定评价指标和计算权重，按分值高低将企业划为四档，从项目申报、土地使用税等12个方面，推进实施资源要素差别化政策，对综合评价首档企业，加大支持；对综合评价末档企业，依法依规实施整治倒逼，推动低端落后企业退出，已处置低端落后企业51家，盘活低效闲置土地1257亩，另外完成土地增减挂钩 3400亩，为溧水未来几年发展腾出了空间。 省内率先出台“容缺受理”办法，率先实现“多规合一”，探索形成集成审批、一网通办……省编办主任俞军认为，近年来溧水区扎实推进“放管服”改革，在开办企业、不动产登记、施工许可办理等方面基本实现“2430”目标，走在了全省前列。 诸多“率先”的背后是政府运转的精准高效。每周一政府例会，各部门各镇街把问题上报，谁想节约路上时间就视频连线，当场讨论，当场拍板。上面决策快，下面推进自然不敢慢。 1月10日晚上九点，溧水晶桥镇领导班子还在开会讨论今年重点工作。镇长李巧根介绍，发展压力虽然大，但大家一门心思谋发展，不需要担心环保督查、各种明察暗访，工作再累，晚上能睡安稳觉。 晶桥镇有条新桥河穿镇而过，是两岸企业排污通道，是闻名的黑臭河，2006年开始整治，实施污染企业搬迁，花了6年时间，镇上几乎搬迁关闭了所有工业企业，新桥河水质从劣五类提升到三类水，而回复到良好生态的晶桥也因此成为“健康溧水”的核心打造区，已有宝马体验中心、省淡水研究所等项目落户。 白天要跑现场抓落实，部署研究只有到晚上，溧水干部习惯了晚上开会。区政府办一位年轻干部说，区委办和政府办一周三四个晚上开会是常态，晚上九十点，大楼还是灯火通明，大家都在加班。 |
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