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教育惩戒权说到底不是教师需要，而是学生需要。换句话说，惩戒权并不是给了教师什么权力，而是给学生正常成长以保障。  教育惩戒权应该是一个系统工程，绝对不是一句“教师可以适当惩戒学生”就可以解决的。在内容上应该有一个“度”的问题，什么程度的错误应该受到什么程度的惩戒，要有一个明确的界定。同时，对学生进行批评、惩戒以及处分，都必须有合法的程序。 今年年初，北京市教委公布的《关于防治中小学生欺凌和暴力的实施意见》要求，各区、各中小学要坚持教育为主、惩罚为辅，依法依规及时有效处置学生欺凌和暴力事件，建立健全应对突发校园欺凌和暴力事件的应急处置机制。 北京市教委公布的“意见”中还提到，将采取多种措施强调教育惩戒威慑作用。这一关于“教育惩戒”的提法引起社会高度关注。 为什么需要教育惩戒权 去年4月，在安徽省亳州市蒙城县一所中学的课堂上，有学生拒交试卷，不仅“出口成脏”还拿板凳砸老师。 此事发生之后，山东省临沂市兰山区教育体育局教研员王维审数年前写的一篇文章《当教育只剩下纵容》，在微信朋友圈走红，被频繁转发。 王维审在文中写道： “远古有记载：‘舜耕地，牛不走道，舜鞭己不责牛。’牛不走道，舜为什么要鞭己不责牛？这说明了什么？我们应该怎么理解他当时的心情？很多人根据现代人的观念这样解释：牛不走正确的路，是因为人没有引导好，牛自己是不知道的，所以不应该责罚牛，应该追究自己的责任。并更进一步强加给现代的教育，以此来要求老师们仿效古人，对那些问题学生要反思自己，绝对不能把责任放在学生身上……当错在学生、老师连生命权益都得不到保障的时候，这些一味指责教育者的专家是否想到，一味的放任，一味的包容，将会培养出怎样的学生？这种宗教信徒式的宽容、忍辱负重难道就是教育的底线吗？” 教育惩戒权会产生哪些作用？ 为什么需要赋予教师教育惩戒权？教育惩戒权会产生哪些作用？王维审用自己的亲身经历回答了记者的问题。 “我刚刚做班主任不久，班里的一个孩子偷拿了家里的50元钱，被家长追到学校里打。在追问之下，孩子说出了事情的原委，原来他是被人敲诈了，一个高年级的学生带着一伙人要他交50元保护费，否则就会被处置。这个孩子说，他们一伙人经常问别的同学要钱，不给的话就会被群殴，所以他只好偷家里的钱交了保护费。”王维审说。 于是，王维审和学生家长找到了那名高年级学生的班主任，这名高年级学生的班主任找到了学生及其父母。这名高年级学生并不否认，但他与父母都拒不还钱。后来学校出面处理，也无具体办法可以解决。 “我班的学生家长一怒之下报警，派出所工作人员解释说，那名高年级学生还是未成年人，敲诈数额也不大，教育了一通便让他的父母领回。从此，未受到任何惩罚的那名高年级学生更加有恃无恐，频频敲诈低年级的同学。事情的结局是，在19岁那年，那名学生因为拦路抢劫致人死亡被判死刑。”王维审说。 此后，每当人们在讨论教育要不要有惩戒权时，王维审就会想起这件事。 “在大多数时候，人们会认为教师需要惩戒权，需要一把维护教育进行下去的‘尚方宝剑’。其实，我倒是认为，教育的惩戒权说到底不是教师需要，而是学生需要。换句话说，惩戒权并不是给了教师什么权力，而是给学生正常成长以保障。倘若，教师和学校（或者说教育）有一套完善的、针对问题学生的惩戒措施，那么高年级学生很可能就会在第一次敲诈同学时被及时处置，也有可能就会改掉身上的恶习。那么，19岁的悲剧也许就可以避免。用适合孩子的惩戒、惩罚矫治孩子的错误，总比等到犯罪了搞个严重的秋后算总账要好。”王维审说。 惩戒程度应有明确界定 中国教育科学研究院研究员储朝晖也曾在多个场合谈及教育惩戒权。 “严格地说，教师的惩戒权不是谁赋予的，而是教师这个工作所必需的。从古代开始，不管是中国还是西方的教师，都拥有惩戒权力，否则，教师无法完成本职工作。有人认为教师的惩戒权是教育行政管理部门或者学校赋予的，这种理解是错误的。”储朝晖说。 储朝晖认为，正是由于上述错误观念的存在，导致一些教师放弃了惩戒权，甚至放弃了自身的责任，进而在教学实践中造成很多问题。有的学生因此没有受到合适的教育，对学生自身也形成伤害。 关于教育惩戒权，储朝晖打了一个比喻，“就好比车辆的刹车一样。惩戒权是对学生的一种控制，当学生不能自我控制时，教师通过惩戒用外力来控制学生。如果没有刹车，就不知道车会开到什么地方去，速度、方向都无法控制”。 全国人大代表、广州市人大制度研究会常务副会长陈舒曾提出，近年有一些教师体罚学生的报道见诸报端，体罚当然不好，但是过度渲染，让老师对学生完全不敢教育，孩子一点儿挫折都不能承受，这同样是教育的失败。如今，学校中的“熊孩子”“小霸王”越来越多，陈舒认为，要赋予教师更多教育孩子的权力。 过去人们关注教师体罚较多，那么，教育惩戒权应该如何实施？ “当学生行为违反教育规范时，教师首先应该提出警示，如果多次警示还不改，就要实施惩罚，确保让学生行为回归正常状态。”储朝晖说，“关于教师如何正确行使教育惩戒权，并没有标准答案。不同的老师行使惩戒权的过程是不一样的。比如说年轻的老师，在行使惩戒权时会更加谨慎、小心，如果是经验丰富的老师，行使惩戒权就不同于年轻教师。不同的学生也不一样。个性不一样的学生，或者因为不同原因违反教育规范的学生，对其行使惩戒权的过程都是不一样的。” 储朝晖认为，如何行使惩戒权是一门教育的艺术，主要是看教师与学生之间的关系以及互动状况，以确保有效对学生发挥作用。 王维审认为，教育惩戒权应该是一个系统工程，绝对不是一句“教师可以适当惩戒学生”就可以解决的。在内容上应该有一个“度”的问题，什么程度的错误应该受到什么程度的惩戒，要有一个明确的界定；在惩戒权的行使上也有一个“度”的问题，什么程度的错误要有谁来执行惩戒，是教师学校还是专门的社会机构，都应该划分清楚。 学校在这方面也可以出台一些规定。 “义务教育阶段学校无权劝退，高中阶段有劝退规定。”王维审说。 21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，对学生实行批评、惩戒教育，学校的校规，包括惩戒规定，需要在听取全体教师、学生、学生家长意见基础上民主决策，校规不能仅由学校行政领导制订，更不能与上位法抵触。合法校规的制订，需要学校依法治校，并拥有依法治校的纲领性文件——学校章程。教育部已经要求各中小学制订章程，做到一校一章程。章程是明确界定学校办学者、管理者、教育者、受教育者、社会机构权责的法律文件。目前，我国各中小学都在进行章程制订，但有很多学校并没有真正把章程当回事，还是把章程作为校内行政性文件加以应付。学校应该结合章程的制订，明晰教师和学生的权责。 储朝晖认为，学校在实行劝退等惩罚措施时，对违反校规的学生要根据不同情况给予惩罚。“如果是多次发生，就要给予惩罚，如果是刚刚发生或者偶尔发生，还是应该以批评教育为主”。 本文来源：校长会。 |
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