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首先要纠正一下，严格来说应当是问征收土地时，是否需经土地权利人签字同意，而非征用。农村的土地属于集体所有，农户通过与村集体签订土地承包经营合同的方式，获得土地承包经营权。因此上述问题可以理解成，征收农村土地时，是否需要农户的签字同意。 根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的规定，征收集体土地的，依照法定程序进行报批，经批准后由被征收土地所在地土地行政主管部门组织实施。根据《征收土地公告办法》征地报批前的程序主要包括：“发布拟征地公告；进行调查、登记、确认；组织听证；拟定一书四方案组卷报批”。 由上可知，根据目前的法律法规，征地时并不需要经农户签字同意，可以说征地属于行政行为，由行政机关依照法定程序完成批准程序并组织实施的，村民对征地过程中的一系列行政行为有不同意见的，可以依法提出，对违法行为造成侵害权益的，村民有权利进行救济。同时从征地程序可以看出，村民对于补偿和安置等事关自身重大权益的事项，可以在程序中发表不同意见、提出听证要求，从而参与征收过程，维护其切实利益。 但征地并非经过每个农户签字同意才能实施，虽然在征地批准和实施程序中会考虑村民意见，但只是一种村民参与权的体现。同时，征收项目的启动需满足符合公共利益的要件，因此当由于公共利益的需要而实施征地时，被征地人可以说是让渡了自己的利益给公共利益，因此，一方面被纳入征收范围的土地终会被征收，另一方面，被征地的权利人有权获得公平补偿。 |
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