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方法是达到目的的手段。为了达到调查研究的目的，必须讲究调查研究的方法。 （一）调查方法 调查方法指调查者为达到调查目的所采取的途径和手段。调查方法是多种多样的，要根据所调查的问题、客观环境和调查者自身主观条件来选择。在各类调查中，机关、部门单位常用的调查方法主要有以下几种。 1.座谈法 采取开座谈会了解情况是调查的一种基本方法。其类型主要有两种：结构式座谈，即座谈会按调查预先设计的问题结构顺序进行（一般在调查者对所调查的问题已掌握初步情况，需要进一步了解时采用）；非结构式座谈，即开座谈会一般只确定中心议题，勾划出大致范围，由与会人员自由发表意见（常在开始调查时采用，为进一步调查提供线索）。座谈法，适用于对涉及面广、需广泛搜集反映、无需严格保密问题的了解。开座谈会，能使被调查者在比较自然的情况下发表见解，反映情况；能就讨论的内容相互启发、补充和验证；能使零碎的情况得以系统，模糊的印象逐渐清晰；能在较短的时间里接触较多的调查对象，了解更多的情况。毛泽东同志曾多次使用这种方法，做了大量富有成效的社会调查，写了《中国社会各阶级的分析》《湖南农民运动考察报告》等革命历史文献。毛泽东同志在《反对本本主义》一文中，还专门对召开座谈会的方式方法、注意事项、具体要求，作了科学的总结。能不能开好座谈会，取决于事先的准备工作和主持人掌控会议的能力。 座谈会前的具体准备工作，大致有： （1）确定参加座谈会的人选、人数。一般来说，确定参加座谈会的人选应把握三条原则：一是知情者，二是敢于并善于当众讲话者，三是具有代表性。参加座谈会的人数以三五人至七八人为宜，过多则不宜掌控，参加者也难以尽言；过少则失去“会”的性质，等于个别调查。 （2）通知与会人员。应事先让调查对象明白调查的目的、内容，以便有所准备，并打消其顾虑，使座谈会取得事半功倍的效果。 （3）了解与会人员的基本情况。这项工作要在座谈会召开前进行，以便更好地引导、启发与会人员发表自己的看法，同时，对客观分析研究与会者的意见和建议也有好处。 座谈会中，主持人要注意以下几点： （1）主持人要有平易近人的态度。主持人要谦虚和蔼，让与会人员感到亲切、可信。这样，就有可能做到以心换心。 （2）主持人在座谈会刚开始时，要防止冷场，注意启发引导与会者，由浅入深地发表自己的观点；座谈会进入中期，发言热烈时，主持人要善于突出重点，努力发现和抓住关键问题深入追问，或营造讨论氛围，注意从不同意见中找到正确结论；座谈会进行到后期时，要善于发现问题或抓住遗漏的细节，及时加以解决。 （3）主持人会议期间不宜过早表态，更不要随便打断与会者的发言，也不要把发言者的意见纳入自己的框框。 （4）主持人要根据与会者的不同心理，分别采用不同的方式记录会议内容。对重要的发言内容，应反复核实，切忌断章取义。 （5）主持人对个别有思想顾虑或言而未尽的与会者，可在会后再个别交谈，作为座谈会调查的补充。 座谈会调查的优点是可以相互讨论，互相启发，集思广益，也容易发现新问题，使调查不断深入；结论比较科学，有代表性；相对节省人力、物力和时间。缺点是不适宜于机密内容的调查；缺乏主见者容易产生从众心理，人云亦云，意见一边倒，不容易得到精确的资料、数据和结论。 2.个别访谈法 个别访谈是指调查者对调查对象采取个别交谈、分别访问的形式，了解或核实情况。调查对象一般是有关部门单位的领导人，或当事人和知情人。 个别访谈有便于调查保密问题，能够听到少数人的意见，便于征求对方对问题的真实看法等优点。由于个别访谈系分散进行，所以比较费时费力，取得的材料也往往是感性的、不系统的，甚至有一定的片面性。 个别访谈要讲究方法。个别访谈前，调查者应对访谈对象的基本情况，例如个人经历、性格特点、思想和工作表现，以及与所调查问题的利害关系有所了解，以利交谈时有更多的话题，便于启发引导，也可以比较客观地分析其表述的观点和提出的意见建议。调查者还应了解访谈对象能够提供哪些方面的情况和意见，这样，交谈时就能更有针对性。调查者在与访谈对象交谈时要注意态度和方法，使访谈对象消除紧张和拘束，感到亲近、自然。调查者在与访谈对象交谈时，要鼓励讲真情、说实话，使访谈对象知无不言、言无不尽。当交谈不顺利时，调查者要防止急躁和厌烦情绪，要避免把访谈变成索然无味的回答和令人反感的追查。为集中精力交谈和减少访谈对象的顾虑，调查者不一定要当场记录，至少不应有问必录，有些内容可在访谈后追记。 3.问卷法 问卷法是以书面文字形式进行调查的一种方法，又叫“民意测验法”“书面调查法”。这种方法比较简便易行，有利于广泛收集各种情况和资料。问卷法在各级各类机关、部门单位中普遍运用。它通常有两种类型，即封闭式问卷和开放式问卷。 （1）封闭式问卷，又称“固定式”或“选择答案问卷”。这种调查问卷不仅提出问题，而且将问题的可能答案开列于后，由被调查者在答案范围中选择。简单的答案只有一项，要求作出是与否的回答；复杂的答案可有三项以上，由答卷者按规定要求选择。封闭式问卷的优点在于用数字或符号表示答案，便于计算机统计；其缺点是答案事先设计，无法调查特殊情况。开放式问卷，又称非固定式答卷或自由答卷，即调查问卷只是提出若干问题，由被调查者根据实际情况自由作答。开放式问卷调查的优点是便于被调查人自由发挥，详述己见，所得资料丰富、具体，既有共性，又有个性；缺点是无法用计算机统计，不便于归纳、概括。 （2）问卷调查有相应的技术要求。首先，要对所调查的问题大体有数，否则很难设计出一份理想的调查问卷，特别是封闭式问卷答案的拟定不能凭空虚构。其次，调查问卷的设计必须科学。问题和答案要明确，不能使人在理解上产生歧义；问题排列要有序，当调查问卷由若干问题组成时，卷面结构应条分缕析，眉目清晰。问题排列最好是先问事实方面的内容，再问情感和态度方面的内容，最后问理由方面的内容，按先易后难的原则，使问卷逐层深入。三是，答案设计要合理。答案项与项之间避免交叉，在将答案可能系数较高的项目列出后，增加“其他”项目，便于答卷者选择。四是，问卷不要过于繁琐。问卷过于繁琐容易使被调查者产生厌烦情绪，影响答卷的准确性。五是，要重视答卷的组织。答卷前调查者应说明调查目的、填写要求及注意事项；答卷中要防止被调查者互相干扰。调查问卷除特殊需要外，一般不要求填写姓名。 4.现场观察法 现场观察法是指调查者在不干预调查对象正常活动的情况下，通过身临其境、耳闻目睹来了解情况的方法。现场观察法又分为参与观察法和非参与观察法两种。参与观察，是调查者不隐瞒身份，全部或部分地参与被调查对象的活动。运用这种方法了解的情况比较具体、真实，便于了解其内幕。领导干部和机关工作人员的蹲点调查，就属于参与观察。非参与观察，就是调查者不参与被调查对象的活动，完全是以旁观者的身份出现。显然，用这种方法可以使调查者站在公正的立场上，不带任何偏见，了解的情况比较准确可靠。但这种观察法得到的情况肤浅，不够全面。 现场观察有明确的目的性，要有意识地去观察问题。调查者应有高度的敏感性，做到处处有心，见微知著，善于把各种现象进行有机联系，从别人熟视无睹的现象中发现和抓住问题。由于观察所获得的大多是事物外部现象，而且调查者观察这些现象的时间和空间有一定局限性，因此，特别要防止表面性和片面性。要把观察到的情况和现象，通过个别访谈等其他途径，进一步加以核实，免得以偏概全，把偶然现象作为必然现象，从而导致调查结果出现偏差。 除上述四种常用的调查方法外，查阅一些可靠的文献资料，也是可行的调查方法。比如查阅被调查单位的工作计划、总结、会议记录等，调查者可以从中掌握一些重要的情况或发现可供调查的线索。 调查方法各有其利弊。调查中，调查人员要多种方法配合使用，以达到扬长避短的目的。 （二）研究方法 如果说调查阶段是调查研究过程获取材料的阶段，那么研究阶段的主要任务则是对材料进行加工制作并从中引出结论。对调查材料进行研究的根本方法，是在马克思主义一般原理指导下，对详细占有的材料，进行去粗取精、去伪存真，由表及里的加工制作。在加工制作过程中，采用的具体方法很多，现主要介绍其中三种： 1.系统研究法 系统研究法就是按照系统论原理来研究获得的调查材料，以便从调查材料的整体以及各种材料的相互联系中，把握事物的规律性。调查材料的系统研究，是由调查材料的复杂性决定的。如果忽视了这种复杂性，就会错把局部材料当作全局材料，把特殊规律当作普遍规律。因此，在处理复杂调查材料时，运用系统研究的方法，要坚持以下原则： （1）集合性原则。所谓集合性原则，就是要把调查材料当作反映客观情况的集合体来研究，看已获得的材料是否全面，如果不全面，就需要进一步调查充实。 （2）整体性原则。所谓整体性原则，就是要把调查材料当作互相联系的有机整体来研究。如果把事物内部联系着的各种因素、各个方面割裂开来，孤立地强调某一方面而忽视相互制约的其他方面，就会出现以偏概全、把局部当作全局、把局部规律当作全局规律的错误。 （3）相关性原则。所谓相关性原则，就是指事物的本质和规律不但与构成事物的内在因素及其相互作用有关，而且也与事物赖以存在的客观环境有关。因此，不但要研究各调查材料之间的内在联系，而且还要研究与其相关的客观环境。 2.度量研究法 度量研究法是由研究材料的模糊性决定的。由于种种原因，调查所得的材料总是与真实情况有一定的距离，这就是调查材料的模糊性。为了确切地把握事物的本质和规律，就需要对调查材料进行度量研究，分析有多少材料在多大程度上反映调查对象的肯定与否定态度。在此基础上，得出较为公正的结论。 3.概率研究法 概率研究法是由调查材料的随机性决定的。如对同一对象进行调查，既可能得到这样的材料，又可能得到那样的材料；既可能得到真实的材料，又可能得到虚假的材料。这些材料，在整个调查过程中具有随机性。对于具有随机性的调查材料，需要进行概率研究，即运用概率统计方法，对已获得的大量材料进行统计研究，以揭示调查对象变化的规律性。对调查材料进行概率研究，具有重要意义。例如，在对某个人进行调查了解的过程中，一般会得到各种不同的材料，其中既有反映成绩和优点的，又有反映过失和缺点的。对此，需要进行概率统计研究。既要研究成绩出现的概率，又要研究过失出现的概率。通过比较两者概率的大小，作出合乎实际的评价，但要避免以一件概率极小的事否定全盘的做法。（来源：《党政机关公文写作处理与日常工作》 作者：蔡振康） |
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