|
来源：滨水休闲联盟 加拿大BC 省的首府维多利亚的内港开发，是城市滨水区再开发的又一成功范例。因其浓厚的地方色彩和独特的魅力，直到本世纪60 年代末，维多利亚内港作为该城象征的地位都不曾动摇。当然这主要得益于它的自然风光及一些标志性建筑物的存在，如闻名尔的皇后酒店、建于19 世纪的海关大楼、船用杂货店以及具有典型后维多利亚风格的国会大厦等。该港区南部的几个码头50 年代初一直遭到废弃，一些工厂也陆续关闭。内港的衰落在1967 年开始引起了各方的关注。
近年来，我国不少城市对滨水(滨海、滨江、滨湖) 地区的规划和开发十分活跃。有的滨水地区的开发已形成规模，并以此带动了整个城市的发展，如上海的陆家嘴地区。更多的是在积极开发或筹办当中，前者如广州，后者如深圳、武汉、长沙、杭州、宁波等地。不过，值得注意的是，维多利亚内港滨水区再开发的直接诱因是本世纪50 年代以来原城区内布满码头港口的滨水地区衰落，大量地块闲置，因此滨水区再开发的主要意图就是将原来的港区改造为多功能的综合区，以顺应城市经济发展的新趋势，满足城市居民对更高生活质量的追求。中国城市滨水区开发的主要模式仍将是由政府投资于滨水区基础设施、绿化、给排水等，而把其他用途(如将用于建住宅楼、办公楼等)的土地出让给开发商或业主。除此以外,也可考虑另外一种模式，即由政府首先直接把地出让给开发商，开发商按规划的土地用途完成基础设施建设后,或自营开发或将地块转让给业主,由业主完成开发过程。 滨水区的开发存在定位的问题。维多利亚内港无疑采用了以旅游休闲为导向的开发策略。以休闲、游憩为主导的开发方向适合中国当前现代城市建设的需要。并且水上休闲活动应构成这类开发中最富有特色的一笔以突出滨水区的特点。在这方面，国外滨水区重视规划游客用小船坞、游艇码头、冲浪运动、水边游憩活动(如滑板滑冰、骑山地车和慢跑)的做法值得借鉴。另外，还应充分重视对所谓被动休闲活动的开发。如应能使悠闲的步行者享受到城市滨水区的美妙景色与时尚气息,感受到风格各异的酒店、水上旅馆的独特魅力等等。 中国城市滨水区开发，应赋予生活空间以更重要的地位。居住、办公、零售、娱乐等各种活动以及开放空间应把城市与滨水区连接起来，从而使游客、城市居民同时充分享受这一空间环境。这涉及到如何保障居民接近、享受滨水区的权力的问题。例如某市因某段滨江路并非临江建设，而是从江边的几个新楼盘后穿过，市民中引起了反响。正是由于漠视广大居民平等享有滨水区空间与环境的权力，才导致了这种遗憾。在利益驱动不可避免的情况下，如何将目光放得更长远十分重要。
国外滨水区开发的经验与教训表明，城市滨水区再开发作为“新区”开发,能否保持、延续原有的城市肌理,并妥善保护、开发历史遗迹,可谓至关重要。不妨借鉴一下维多利亚内港的经验。60 年代初,维多利亚花费3 年时间修整了历史性建筑,并重建了中心广场。1967年开始实施城市更新方案,将原有的用地分区规划由以工业用地为主的格局改为以居住、游憩和混合用地占主导地位的格局,这些都为塑造内港新环境奠定了坚实的基础。规划师们在工作中也一直遵循“设计方面的变化一定要满足审美方面的要求”的原则。 另外，维多利亚市政府及参与开发的另一重要公众机构———BC 省首府委员会,在实践中也逐渐认识到，应把整个港区作为一个整体来对待，以保证功能和审美上的一致性。例如该滨水区最为重要的一段岸线——海关大楼周围的地块的再开发方案历时近20 年仍悬而未决。1988年，豪森. 拜克建筑师事务所(曾成功地主持加拿大格兰威尔岛更新改造项目规划设计) 才受委托主持了该岸线的开发设计工作，并最终形成了一套地段开发的理念，其中最为重要的一条便是该地段的建筑、环境必须与立法大厦的庄严气氛相协调。 总之，维多利亚内港区的社会价值、美学价值经受了长达25 年的再开发而经久不衰,与精心的规划、设计是分不开的。在这里，有纪念意义的建筑物得以保存下来，且与该地历史文脉保持了高度一致。同时，具有浓厚象征意义的历史建筑又与休闲的气氛和谐共处，精心营造出的供广大公众自由进出的空间赋予整个滨水区以生机勃勃、节日般喜庆的气氛。另外，单个设计或单体建筑外形美观，并置于滨水区内却并不协调，或单体建筑之间缺乏应有的联系等，也是北美滨水区开发项目在城市设计方面存在的主要问题之一。为改善这种状况，规划应在滨水区甚至全市的层面作出。其次，在一般规划的基础上，可考虑进行修建性详细规划。 |
|
|
维多利亚内港的再开发以旅游及滨海休闲和滨水商业为导向，经过25 年(1967 —1992 年) 的再开发，维多利亚的内港在功能上发生了很大的变化。例如，原有的轮渡码头移到了港区的南缘，从而形成了一大片公众性开敞空间，用于举办滨海庆祝活动和快艇比赛等。原被一家大油漆公司占据的码头成了酒店与豪华公寓开发区，且一开始就修建了一座占地3 英亩的滨海公园，以保证水滨步道的顺利延展。与之隔水相望的Songhees 半岛上亦先后建起了新潮的豪华公寓及豪华的旅游度假村。目前,维多利亚城市滨水区共有6 座豪华酒店面水而立,它们无不表明，该区已由一片以工业、交通功能为主的衰落地带，发展成了一个集旅游、休闲、商业、文化设施于一身的、面向广大市民的休闲与消费场所。这一开发同时大大增强了维多利亚作为国际旅游目的地的地位。据维多利亚旅游部门的数据，1991 年大维多利亚区(Greater Victoria) 接待的游客高达315 万人(1985 —1990 年该区接待的游客总数仅为200 多人) 。 
中国城市滨水区多呈条带状，长可达十几到几十公里。在这种情况下，把整个滨水区作为一个整体加以规划显得尤为重要。现在一些城市已有了重点岸段的景观设计规划。对尚未进行这类规划的城市而言，建议将更多的内容纳入规划考虑，如交通组织便是不容忽视的一环。尤其若涉及与中心商业区的联系，则由于存在大量的人流与车流，因此合理的交通组织更显重要。
