唐朝工部尚书的五个构成体系

唐朝三省六部制

唐代的行政制度——三省六部制，作为政治制度的重要组成部分，由秦汉时期的三公九卿制经魏晋南北朝发展演变而来，在隋及唐初得以确立和发展，对后世制度产生了深远的影响。在唐前期的行政系统中，尚书六部二十四司上承皇帝及宰相制命，制为政令，下符于九寺、诸监及地方政府等事务机关，监督并督促其执行，起着上传下达、上承下行的重要作用，在三省中处于核心的地位。

尚书六部之一的工部制度确立于隋。不过，其相关职能却由来已久，先秦时期，由司空负责土木水利之事。到秦汉时期，司空职权式微，由少府卿、将作大匠及大司农卿具体负责皇室及全国的水土事务。东汉魏晋南北朝以来，三公九卿制开始逐步解体，三省六部制形成。据《唐六典.尚书工部》，尚书工部设：

“工部尚书一人，正三品，侍郎一人，正四品下，掌天下百工、屯田、山泽之政令。其属有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部，尚书、侍郎总其职务而奉行其制命。凡中外百司之事，由于所属，咸质正焉”

工部尚书是工部制度的核心。对上，作为朝廷大臣，要参与朝政，对皇帝负责对下，作为工部长官，要奉行与工部相关的制命，统领工部四司，全面负责和协调工部事务，令四司职能得以充分发挥。除此之外，各司还分设有人数级别不等的具体办事人员即吏员，有令史、书令史、计史、亭长、掌固等。若按唐前期的四等官制来分，尚书工部的长官为工部尚书，通判官为工部侍郎，判官为各司郎中和员外郎，主典为各司主事。

一、工部尚书、侍郎

据《旧唐书》卷四三《职官志二》“工部尚书”条的记载：

“工部尚书一员，正三品侍郎一员，正四品下，尚书、侍郎之职，掌天下百工、屯田、山泽之政令。其属有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部。总其职务，而行其制命。凡中外百司之事，由于所属，咸质正焉。”

《新唐书》卷四六《百官志一》关于工部尚书、侍郎职责的记载稍有不同，云“掌山泽、屯田、工匠、诸司公旗纸笔墨之事。”比《旧唐书》的记载多了掌“诸司公康纸笔墨之事”一项。《唐六典》的记载与旧唐书》同。又《通典·尚书下》未直接提及工部尚书的职责，而是记载工部侍郎的职责为“掌兴造、工匠、诸公廊屋宇、五行并纸笔墨等事。”则又多了掌“五行”一事。《文献通考》“工部尚书”条对工部尚书、侍郎职责的记载同《通典》。

大唐六典

由此可对工部尚书、侍郎的品级、员额及基本职掌进行把握。入唐以后,，官职名称随事改易，工部尚书的名称也是几经改变，龙朔二年，改为司平太常伯，咸亨元年复旧，光宅元年改为冬官尚书，神龙元年又复为工部尚书。

关于工部侍郎，《唐六典》载工部侍郎“盖周之冬官小司空中大夫也。郎，皇朝因之”。汉以来尚书侍郎，今郎中之任也。后周依周官。隋场帝置工部侍。回顾了工部侍郎的来历。隋以前并无侍郎，隋文帝虽置侍郎，应相当于唐的郎中。直到隋场帝将尚书省六曹置“各侍郎一人，以贰尚书之职”才使侍郎成为各曹尚书副贰。工部侍郎作为工部尚书之副贰，总掌工部事置。其名称在唐代也有过改动，龙朔二年改为司平少常伯，咸亨、光宅、神龙各年又随曹名的改变而改动。

二、工部司

工部司置“郎中一人，从五品上，员外郎一人，从六品上”。工部郎中和员外郎为工部司的正副长官，此外，有“主事三人，从九品上，令史十二人，书令史二十一人，计史一人，亭长六人，掌固八人”。

关于工部郎中、员外郎，《唐六典》卷七《工部尚书》“工部郎中”条载：

“盖《周礼》大司空属官下大夫，郎中之任也。晋、宋、齐、后魏、北齐皆有起部郎中，梁、陈改为起部侍郎，后周冬官小司空下大夫。隋初为工部侍郎，炀帝除“侍”字，又改工部为起部，皇朝因之。武德三年改为工部郎中。”

其名称的改动情况为“龙朔二年改为司平大夫，咸亨元年复为工部郎中。光宅、神龙并随曹改复。”

工部员外郎，“后周依《周礼》，置小司空上士，盖员外郎任也。隋开皇六年置工部员外郎，炀帝改为起部承务郎，皇朝改为工部员外郎。”其名称的改易情况为“龙朔二年改为司平员外郎，咸亨、光宅、神龙并随曹改复。”

汉白玉工部尚书令

关于工部郎中的主事人数，《唐六典》载为“主事三人”。而《旧唐书·职官志》则为“主事二人”，《新唐书·百官志》亦为“主事三人”。,《新唐书·百官志》作“三人”，可见“三人”的说法正确。主事官品为从九品上。主事在两汉时期即己有之，尚书省诸司主事是由流外入流内的官员，且由具有刀笔才能的人担任。

令史十二人，书令史二十一人，计史一人。令史是由不入流但有吏能的人担任的，其职责为掌管文书方面工作。书令史的职责当与令史相同。亭长六人，职责当为主守工部门，而通传禁约。掌固八人，主守“当仓库及厅事铺设”，且与亭长，为番上下”。

三、屯田司

屯田司设“屯田郎中一人，从五品上，员外郎二人，从六品上”，其职责为“掌天下屯田之政令。”具体职责主要包括对军、州边防的屯田和在京文武官的职分田、在京诸司的公旗田的管理。屯田郎中、员外郎是屯田司的正副长官，此外，设“主事二人，从九品上，令史七人，书令史十二人，计史一人，掌固四人”，主要负责京畿附近的屯田事务。

屯田

关于屯田郎中及员外郎，《通典》卷二三《职官五二尚书下》“屯田郎中”条回顾其来源曰：“汉成帝置尚书郎四人，其一人掌户口、垦田，盖尚书屯田郎之始也。至魏，尚书有农部郎，又其职也。至晋始有屯田尚书。及太康中，谓之田曹，后复为屯田。”其职责为掌屯田、官田、诸司公廖、官人职分、赐田及官园宅等事。屯田员外郎为隋开皇六年置，隋炀帝改为承务郎，武德三年改曰员外郎，龙朔、咸亨随曹改复。

四、虞部司

虞部司设“虞部郎中一人，从五品上，员外郎一人，从六品上”，其职责为“掌天下虞衡、山泽之事，而辨其时禁。”虞部郎中、员外郎为虞部司的正副长官，此外，又有“主事二人，从九品上，令史四人，书令史九人，掌固四人”

黄河

关于虞部郎中，《通典》曰：

“虞部，盖古虞人之遗职。至魏，尚书有虞曹郎中，晋因之。梁、陈曰侍郎。后魏、北齐虞曹掌地图、山川、近远园囿、田猎、杂味等，并属虞部尚书。后周有虞部下大夫一人，掌山泽草木鸟兽而阜蕃之，又有小虞部，并属大司马。隋初为虞部侍，,属工部。掌京城街巷种植、山泽、苑囿、草木、薪炭供须、田猎等事。”

关于虞部员外郎，《唐六典》卷七《工部尚书》载：

“后周依《周官》，有山虞、泽虞中士，盖虞部员外郎之任也。隋开皇六年置，炀帝改曰承务郎，皇朝复改为虞部员外郎，龙朔、咸亨随曹改复。”

五、水部司

水部司设“水部郎中一人，从五品上，员外郎一人，从六品上”，其职责为“掌天下川渎、陂池之政令，以导达沟洫，堰决河渠”。水部郎中、员外郎为水部司的正副长官，此外，又有“主事二人，从九品上，令史四人，书令史九人，掌固四人”。

山川河流

关于水部郎中，《通典》卷二三《职官五。尚书下曰：

“周礼夏官有司险，掌设国之五沟、五涂而达其道路，掌川渎、津济、船舻、浮桥、渠堰、渔捕、运漕、水碾皑等事。”

关于水部员外郎，《唐六典》卷七《工部尚书》载：“后周冬官府有小司水上士，则水部员外郎之任也。隋开皇六年置，炀帝改为承务郎，皇朝复为水部员外郎，龙朔、咸亨随曹改复。”

参考文献：《通典》、《唐六典》、《天圣令》等。