贵州大数据产业现象分析

       做为中国首个大数据综合试验区的贵州，近年来在实现产业转型、新旧动能转换方面取得了显著成效，发展大数据产业已经成为贵州一张靓丽的名片，得到了世界的广泛关注，全球知名互联网领军企业大量涌入，吸引了一大批专业人才——“贵漂”快速流入。大数据产业极大地增强了贵州拥抱世界、走向世界的底气和信心，也推动了社会治理和实体经济的转型升级，一大批地区保障政策出台，一大批企业诞生落户，一大批产业标准从这里发布，一大批互联网人才向这里聚集，政策高地、产业高地、人才高地让这个曾经并不发达的中部城市生机勃发。阿里巴巴集团董事局主席马云2015年在贵阳数博会上说“如果大家错过了三十年前广东、浙江的投资机遇，今天一定不能错过贵州！”大数据为什么选择贵州？贵州为什么选择大数据做为未来支柱产业的发展方向？贵州大数据的发展前景如何？有何借鉴意义？怎样与贵州大数据联姻？带着疑问进行了实地考察，了解了一些实际情况。

一、寻因

（一）大数据为何选择贵州？

1、区位优势明显：贵州地处中国西南内陆地区腹地，境内陆势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，地貌高原山地居多，素有“八山一水一分田”之说。是中国西南地区交通枢纽，长江经济带重要组成部分，北接四川和重庆，东毗湖南、南邻广西、西连云南，再加上持续优化的交通条件，使贵州省经济走廊的地位进一步凸显，为发展大数据产业提供了明显的区位优势。

2、地质结构稳定：远离主要地震带，地震灾害风险小，工信部曾经专门做过评估，认为是中国南方最适合建设大型数据中心的地区，适宜高科技产业发展和数据灾备中心建设。一个专业的高端评估结果，必然成为市场的风向标，必然触动相关企业灵敏的嗅觉，必然催生一个行业领域的剧烈裂变。

3、气候条件优越：一到贵阳，一条显眼的广告语就会映入眼帘——“爽爽的贵阳”，特殊的地理条件，再加上与周边省份气候的对比差异，更能体现出贵阳确实是“爽爽的”，亚热带湿润季风气候，四季温差小，降水多，优良的空气质量、凉爽的气候条件为大数据产业落地提供了良好的条件，正如业内专家评价说:贵州是天造地设的“中国机房”。

4、电力价格优惠：贵州是“西电东送”的主战场，水能资源丰厚，蕴藏量全国第六，煤炭资源储量全国第五，煤层气资源全国第二，火电装机容量超2000万千瓦，水火并济，无论水能发电，还是火力发电，都可以提供稳定可靠的能源，且极具价格优势。大数据产业最大的耗能就是电力，既非市场密集型产业，亦非劳动密集型产业，放在贵州成本低廉，极大地增强了大数据产业落地的吸引力。

（二）贵州为何选择大数据？

近年来，随着供给侧结构性改革深入推进，转型升级提质增效成为主攻方向，着力培育发展新动能，释放新需求，创造新供给，不断调整优化经济结构成为各地党委政府优先思考的新命题。

1、从发展环境看：全球新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起，大数据的新技术、新业态、新模式将不断涌现，中国大数据产业正步入高质量发展的新阶段。而当下中国正推进供给侧结构性改革和服务型政府建设，加快实施“互联网+”行动计划，大数据产业发展迎来重大机遇和广阔的市场空间。

2、从地理条件看：贵州地貌属于中国西部高原山地，高原山地居多，其中92.5的面积为山地和丘陵。境内山脉众多，重峦叠峰，绵延纵横，山高谷深，岩溶地貌发育非常典型。贵州土壤资源数量明显不足，劳动密集型产业发展空间不足。

3、从产业结构看：经过多年的发展和调整，三次产业呈现“二三一”格局。一产由于特定的地理位置和复杂的地形地貌，传统农业经济效益偏低，产业化水平不高；二产比例偏低，传统支柱行业增速放缓，占比下降，工业对经济增长的贡献率呈下降趋势；三产服务业发展质量不高、支撑力不强，现代服务业发展滞后。

综合考虑，低耗高效的集约型经济增长方式成为必然选择，且在推动工业转型升级方面，二产结构呈现新的变化态势，新兴产业增长速度加快，占比提升，电子信息产业，以大数据为引领的电子信息产业发展迅速，有望成为新旧动能转换，提档升级的新引擎，因此大数据也就成为经济结构转型调整的重要方向和内容。

二、探果

（一）贵州为大数据做了什么？

贵州省数字经济新兴领域的应用创新和市场培育顺应步伐日渐兴起，全省上下通力协作筑巢引凤，大数据应用范围和领域空间利好，数字经济领域新技术、新业务、新业态发展值得期待。

1、政策支持。贵州围绕大数据平台建设和应用服务需求，不断完善大数据资源流通的法规制度和标准规范，探索建立大数据关键共性标准，引导国内外企业加强大数据关键技术、产品的研发合作，推动贵州省大数据产品、技术、标准“走出去”。《贵州省大数据安全保障条例》从安全责任、监督管理、支持与保障、法律责任等方面对大数据安全保障做了明确的规定。《贵州省工程系列大数据专业技术职务任职资格申报评审条件（试行）》的通知，明确了大数据技术员、大数据助理工程师等专业人才可以申请职称评定。为全面落实和推动贵州省大数据战略行动，进一步加快国家大数据(贵州)综合试验区建设，出台《贵州省实施大数据战略行动问责暂行办法》。《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》主要从医疗大数据的采集与汇集、应用与发展、促进与保障、法律与责任等方面对医疗大数据作了规范。2018年8月全国首部大数据安全管理地方性法规《贵阳市大数据安全管理条例》发布，是贵阳市继2017年出台全国首部政府数据共享开放地方性法规《贵阳市政府数据共享开放条例》后，对大数据安全领域内的又一创新性立法探索，同时也是大数据地方立法的最新成果。《贵阳市政府数据共享开放考核暂行办法》以政府数据共享开放为考核重点，主要考核组织管理、基础保障、数据共享和数据开放等内容。依据《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，贵州省政府印发《贵州省推动大数据与工业深度融合发展工业互联网实施方案》，推动大数据与工业深度融合，加快发展工业互联网。为加快推动电子商务与快递物流企业转型升级、提质增效，提升电子商务与快递协同发展水平，印发《贵州省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案》。《关于促进大数据云计算人工智能创新发展加快建设数字贵州的意见》，计划到2020年，信息化驱动现代化能力明显提升，互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在经济社会各领域广泛应用，经济发展的数字化、网络化、智能化水平，社会治理的精准化、科学化、高效化水平，公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平明显提升，初步形成融合深入、产业繁荣、共享开放、治理协同、保障有力的数字贵州发展格局，有力助推贵州省发展。国家发展改革委和人民银行批复了《贵州建设社会信用体系与大数据融合发展试点省实施方案》。

2、土地保障。贵州启动科学的土地规划，以保障大数据产业项目土地供给，提出“在符合规划、节约集约用地的前提下，由土资源厅统筹保障，应保尽保，开辟用地审批绿色通道，现实行项目审批与土地供给联动，各市、州政府每年在达的建设用地指标中预留一定指标，优先保证大数据信息类重点项目用地需求。

3、人才培养。为充分发挥贵阳大数据中心示范作用，以大数据领域研发和产业化项目为载体，贵州强调积极引进和培养一批领军人才和高端人才此外，推动省内外高校与行业企业、科研院所深度合作，与北京大学、清华大学、中科院等重点高校科研院所签订协议，定向培养和输送信息技术类人才；鼓励企业与高校建立订单式人才培养机制，与花溪大学城、清镇职教城合作，为大数据企业提供订单式培训，就地解决大数据企业发展所需的中初级人才。

4、财政支持。为推动大数据的良性发展，贵州还提出将加大财政支持，拓宽融资渠道，设立大数据产业发展专项资金，建立大数据产业财政投入长效增长机制，同时建立大数据产业发展专项投资平台，加快担保体系设，提高平台的融资能力，拓宽大数据企业融资渠道，引导各类风险投资机构加大对大数据发展的投资力度。

（二）大数据到底给贵州带来了什么？

1、由小到大。“中部贫困省、偏居西南一隅、不东不西、没有存在感的省会”这些或戏称、或自嘲的帽子已经摘掉，从2013年至今，大数据产业在这里从“无中生有”到“落地生根”，再到“风生水起”，这座城市成功地实施了一场华丽的逆袭。它以创新驱动传统产业转型升级的路径，成为后发优势地区仰望的标杆。大数据给贵州省的经济发展注入了新的活力,大数据+正在悄然改变着贵州的各个领域,提高了政务效率,提升了企业绩效、盈利。数字经济正成为贵州加快新旧动能转换、推动经济高质量发展的重要引擎,助力贵州经济发展实现"后起之秀",大数据正在改变着贵州。做为全国首个大数据综合试验区,大数据发展推动政用、商用、民用多个领域,给当地民众生产、生活方式带来显著改变。从2014年至2017年底,大数据对贵州经济增长的贡献率超过20%,全省大数据企业从2013年的不足1000家增长至2018年的8900多家。

2、数企云集。贵州省已成为全国首个获批建设大数据国家技术标准创新基地的省份。目前，完善自主创新体系建设，推进贵州省大数据产业自有核心技术的工作正全面展开。贵州省大数据产业发展应用研究院、贵阳大数据产业技术创新试验区的产学研用合作效应逐步显现。从苹果、腾讯、华为等数据中心落户贵州，到“云上贵州”数据互联共享；从货车帮、白山云、数联铭品等大数据标杆企业成长壮大，到茅合、瓮福等一大批企业利用大数据推动转型发展数据中心集聚、大数据应用、融合发展、打造衍生产业链展示着贵州省大数据产业的发展脉络。值得一提的是，贵州在政府公共数据在数据分析、挖掘、应用等方面发展迅速，深度应用正在爬坡。

3、多项第一。全国第一个“块数据”公共平台。基于用户行为数据、企业数据、社交平台数据和感知设备等各类数据，结合政府开放的数据，形成一个区域的块上集聚的大数据公共平台，创建出全球首个块上数据集聚模式，并建立块上数据存储、管理、共享、开放与服务的城市大数据公共平台，支撑智慧城市云计算应用示范。全国第一个政府数据开放示范城市。在数据安全的前提下，建立数据开放平台——主动开放公共数据，如交通、文化、教育、旅游、医疗、食品安全、企业信用等数据，逐步关联块上形成的企业数据、社交数据和感知设备产生的数据，通过对开放的数据进行深度开发和挖掘，鼓励企业进行各种商业模式创新。全国第一个大数据产业发展集聚区。2015年2月贵阳·贵安大数据产业发展集聚区创建工作获得国家工信部批准，首个国家级大数据发展集聚区正式“落户”贵州。全国第一个大数据交易所。2015年4月全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所挂牌并完成首批大数据交易。它面向全国提供数据交易服务，旨在促进数据流通，规范数据交易行为，维护数据交易市场秩序，保护数据交易各方合法权益，向社会提供完善的数据交易、结算、交付、安全保障、数据资产管理和融资等综合配套服务。交易的数据是基于底层数据，通过数据的清洗、分析、建模、可视化后的结果。全国第一个全域公共免费WiFi城市。2015年5月贵阳全域公共免费WiFi项目一期建成，市民用手机搜索“D-GuiYang”，无需密码即可免费使用WiFi。在这些区域，单个用户的网络下载速度每秒可达到2兆到4兆。全国第一个大数据战略重点实验室。全国第一个大数据战略重点实验室已在贵阳建成。该实验室将为大数据高端战略智库提供理论支撑和智力支持，助力贵阳发展大数据产业。实验室依托贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院建立和运行，并与北京国际城市发展研究院形成长效持续的协同创新机制。作为跨学科、专业性、国际化、开放型研究平台，大数据战略重点实验室以大数据发展的重大理论和现实问题为主攻方向，通过对大数据发展进行全局性、战略性、前瞻性的研究和咨询，构建“块数据”理论模型和应用模型，研究编制“大数据指数”。全国第一个国家旅游数据(灾备)中心。由国家旅游局、贵州省人民政府、中国联通集团三方签署合作协议，建立旅游基础数据库异地备份的旅游大数据战略合作关系，共同开展大数据合作，互相进行旅游数据资源和相关数据接口的开放和共享。这是首个落户贵州的国家级数据(灾备)中心，对推动旅游大数据发展，助推贵州成为全国旅游云和旅游大数据建设试点省具有重要意义。

三、启示

贵州大数据产业已经初具规模，从国家层面有政策支持，从当地政府层面有具体政策法规保障措施，从企业层面已经凸显集聚效应，从专业人才方面出现“贵漂”现象，政府、企业、人才已经形成发展共识和行动默契，这种现象既值得思考并深入探究，又有很多方面值得借鉴。

（一）互联网改变生活。大数据的出现引发了全球范围内的技术与商业变革，已经成为全球发展的趋势以及国家和企业间的竞争焦点，直接关系到国家安全、社会稳定、经济发展和民生幸福等诸多方面。大数据与互联网将会成为未来国家发展、社会进步、人民生活的重要组成部分，正在改变我们的生活，信息化正在驱动现代化，互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在经济社会各领域广泛应用，经济发展的数字化、网络化、智能化，社会治理的精准化、科学化、高效化，公共服务的均等化、普惠化、便捷化已经成为必然趋势，这是社会进步的结果，也是绕不开的命题，故步自封终将脱离时代、脱离现代化，只有主动适应才能紧跟时代的发展步伐。

（二）贵州模式值得借鉴。新发展理念、高质量发展、动能转换脱离不了互联网高速发展的大环境，离不开大数据的有力支撑。贵州在大数据领域为全国做出了样板，在政策保障、社会治理、产业发展等诸多方面，我们可以结合本土实际进行借鉴甚至复制。

一是政策保障支持借鉴。在政策支持保障方面，贵州已经走在前列，为全国进行了有利的探索，有些成熟的政策完全可以复制。如大数据平台建设和应用服务，大数据资源流通的法规制度和标准规范，大数据安全保障，大数据战略行动问责，大数据与工业深度融合发展，电子商务与快递物流协同发展， “数字云”建设等等。

二是社会治理模式借鉴。必须大力推动大数据与社会治理深度融合，整合现有数据资源，解决各自为政，数据小散弱的问题，统筹实施全省政务信息系统建设，支撑深度预测、智慧决策等融合应用，健全政务数据调度机制，打造政务数据“一朵云”， 实现应用全打通、资源全调度，云资源共建共享、云应用共用共治、云安全共管共防。加快推动大数据与民生服务深度融合，推进智慧教育、智慧医疗、就业服务、养老服务、便民出行、全民健身、精准救助、民生监督等领域大数据融合应用，形成融合模式，打造培育一批融合应用示范。

三是产业发展模式借鉴。加快推动大数据与实体经济深度融合，制定实施大数据应用和产业转型对策方案，围绕工业、农业、服务业，打造融合示范项目，带动实体经济企业与大数据深度融合。推动企业上云，开展“云企对接”活动；依托工业互联网、工业大数据带动工业企业转型升级，支持高端制造企业运用大数据实现融合创新升级发展，推进农产品质量追溯体系、农业大数据平台、冷链物流信息化、农业物联网基地建设；推进智慧物流融合应用和物流信息化建设；发展智慧旅游，推进“大数据+全域旅游”，加大金融领域大数据应用。

四是典型案例引进。贵州除了发展大数据中心，还将大数据交易作为重中之重。”全国第一”的贵阳大数据交易所，把大数据转换为资产，在全球进行“买卖”。交易所作为中介，负责对数据进行保密清洗、分析、建模，把底层数据变成可视化数据，解决数据如何保护隐私、数据所有权等问题，未来发展趋向应该向上海交易所、深圳交易所的模式一样。目前国内宣布已建或在建的全国性或区域性数据中心还有：北京的首都科技大数据平台、秦皇岛的“数谷”、上海大数产业基地、重庆大数据产业基地等，但较贵州步伐还是比较缓慢。如果将贵阳大数据交易所设立第二级分支机构，对贵阳交易所和落户当地具有重大战略意义，贵阳交易所向全国布局迈出了第一步，落户当地必然能够“傍大款”，获得数据整合交易主动权。建议将贵阳交易所二级第一个分支机构建在晋源，并命名为“华北交易分所”。

大数据产业方兴未艾，蓬勃发展，未来谁掌握大数据，谁将掌握市场主动权。山西同样作为中部六省之一，自然禀赋、产业结构与贵州有着许多相似之处，有些不必也不能照搬照抄，但有的方面还是可以结合实际去借鉴的。以上是在贵州考察三日之后的一点思考，为确保内容详实可靠，同时参阅了许多网上资料，不妥之处，敬请批评指正。