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【聚焦怒江】怒江州兰坪:精准发力稳增长

 369蓝田书院 2019-10-11

魅力兰坪 通讯员 张金国 摄

今年前三季度怒江傈僳族自治州县域经济排位,兰坪白族普米族自治县“一马当先”—截至9月,兰坪实现地区生产总值30.8亿元,同比增长8.2%,完成地方财政收入2.2亿元,增长22.2%。“十三五”稳增长开好局,兰坪实现了GDP增速领跑全州,自2008年以来首次实现县域经济主要指标,时间过半任务过半。面对经济下行的压力,兰坪吃透“县域经济总量不大、结构不优,加快发展方式转变迫在眉睫、脱贫摘帽任务艰巨、生态建设任务繁重”的县情,抓住脱贫攻坚、“五网”基础建设、产业转型的重大机遇,科学谋划、精准发力。奋力攻坚拔穷根、拉高标杆补短板、多措并举增投资、全力以赴兴产业。找准经济增长的着力点,补齐短板,实现县域经济超常规跨越发展,兰坪,走出了一条民族贫困山区县域经济的突围之路。

奋力攻坚拔穷根

       怒江州是全国脱贫攻坚的“上甘岭”,兰坪是“上甘岭”上的“贫中之贫、困中之困”——全县贫困发生率居全省第7位,贫困人口占全州贫困人口的40.9%,农村常住居民可支配收入全省倒数。到2019年实现全县脱贫摘帽,兰坪,形势严峻,任务艰巨。

       以脱贫攻坚引领全县工作,兰坪紧抓脱贫攻坚带来的发展机遇。今年以来兰坪县扎实推进包括基础设施建设、产业发展、美丽宜居乡村和安居工程在内的6大工程42个项目,项目总投资12.33亿元,截至9月,已累计完成投资5.58亿元。

       今年兰坪将规划投资3.1亿元,实现金顶镇脱贫摘帽,同时将推进金顶镇、啦井镇12个贫困村的脱贫出列,实施营盘镇、石登乡的整乡推进,目前,脱贫摘帽的乡镇村均取得显著成效,两个整乡推进项目正在有序推进。兰坪地处澜沧江干热河谷,“一方水土养不了一方人”的现象严重,易地扶贫搬迁涉及农户多,任务重。今年,兰坪将实施易地扶贫搬迁2728户,千方百计筹措资金,兰坪获批政策性贷款4.4亿元,全面启动了45个安置点的建设,截至9月,1259户农户已开始建房,一批安置点建成主干道路、村内道路、饮水管线等基础设施建设。

       及时开展建档立卡“回头看”,兰坪明确了1.57万户的帮扶计划,发放小额贴息贷款660户3200万元,开展劳动力培训9436人,转移劳动力1.73万人次;编制普米族、怒族精准脱贫整族帮扶方案,落实三峡集团年度帮扶资金8000万元;上报光伏扶贫项目,光伏扶贫将成为“新能源扶贫”的新亮点……截至三季度,兰坪财政支出累计突破15亿元,同比增长36.6%,其中民生领域的投放资金比例达75%,这是继去年全县财政支出首次突破20亿元之后创造的又一个新高。脱贫攻坚,有力地带动起县域经济GDP的增长和农民收入的提高。为县域经济增长注入了强劲的动力。

重大项目集中开工 张金国 摄

拉高标杆补短板

       基础设施建设滞后,一直是兰坪县域经济发展的瓶颈。把加强基础设施建设作为当务之急、发展之重,兰坪以“交通网络大突破、市政基础大改善、能源信息大发展”为思路,主动融入我省“五网”基础设施建设大会战,补齐发展短板,千方百计为跨越式发展创造先决条件。

       初冬时节,六库至兰坪二级公路的古盐都隧道工地正在全面开工。总投资7.3亿元的古盐都隧道是兰坪县“十三五”重点项目之一,也是怒江州第一个国家级PPP示范项目,大山里加紧施工的古盐都,是兰坪实现“交通网络大突破”的“标志性”工程。

       补齐基础设施短板,兰坪及时出台了“五网”建设实施意见、方案,确定了“五网”大会战的时间表。大通道建设全面推进,目前,兰云高速、维兰高速各项前期已接近尾声;剑兰高速各项前期正在加快推进,预计2017年启动建设;六兰公路雪盘山隧道正在有序推进;挂登公路、期井公路将年内竣工。实现交通网络的“空中”突破,几代兰坪人期待的兰坪通用机场已开始前期工作,机场试验性路段已启动,力争年内启动实施。随着“五网”基础设施建设的推进,兰坪跨越发展的先决条件将不断得到优化。

       大抓项目,抓大项目,在“五网”建设大会战全面铺开的同时,多措并举增投资,发动“投资”这一拉动经济增长的最强劲动力,兰坪出台了《兰坪县固定资产投资和争取项目资金考核奖励办法(试行)》。《办法》研究制定了全年21个重点项目和11个重点前期项目,采取县级领导挂钩项目制度,14名县级领导分别挂钩重点项目建设,县政府与县级22个责任单位签订77个项目总投资达61亿元的建设责任书,先后集中开工了3批18个重点建设项目;上报了3批10个专项基金建设项目和13个PPP项目;累计争取到位中央预算内建设项目资金1.59亿元,争取到专项债券资金1.61亿元。

       与省第五建工集团联合,采用PPP模式建设沘江旅游特色小城镇、通用机场、雪盘山隧道等项目,随着一批创新投融资模式的大项目落地,截至三季度,兰坪累计完成固定资产投资34亿元,同比增长46.3%,完成任务数的63.6%,大项目开工、大投资落地,为兰坪县域经济增长再增活力。

全力以赴兴产业

       产业是县域经济的基石, “十三五”兰坪科学分析县域资源禀赋,遵循供给侧改革规律,出台了“兰坪县‘4+1’重点产业实施意见“,全力推进旅游文化、特色生态农业、生物医药和大健康产业、生态食品及消费食品制造业4个重点产业和电矿传统产业。

       彰显优势,发展特色生态农业。兰坪是我省生物产业示范基地,怒江州首个现代庄园项目也落户兰坪。兰坪目前拥有木本油料基地达76万亩,规模养殖场185个,乌骨羊、绒毛鸡扩繁和金蝉花野外繁育取得积极成果,“兰系”特色生物资源加工业不断壮大。“十三五”开局,围绕打造高原特色现代农业,兰坪重点抓好木本油料、优质杂粮、商品畜、中药材“四大基地”建设;培育青刺果、金蝉花、乌骨羊、绒毛鸡等地方特色品种;努力打造兰药、兰酒、兰油、兰菜、兰粮、兰花、兰果、兰畜“八大品牌”。今年以来,兰坪累计投入产业发展资金3100万元,实现粮食产量8.95万吨、肉类总产量3675吨,全县中药材常年种植面积达7万亩,建设“澜沧江开发开放经济带重要生态农业产业区”,兰坪已初现雏形。

       矿电结合,打造现代工业体系。初步形成光伏发电等为主的清洁能源产业体系;金鼎锌业持续生产接替项目——日处理3000吨硫化矿选厂为重点的工业转型升级项目扎实推进;有色金属资源开发和盐化工产业初见成效的基础上,“十三五”,兰坪将做好“矿电联动”文章,建设50万千瓦光伏扶贫示范带,促进全县清洁能源建设达350万千瓦以上,将兰坪打造成为云南省“新型清洁能源基地”;将做优做精矿冶产业,以金鼎锌业二期项目推进为重点,大力拓展铅锌产业链,巩固壮大银产业链,突出产业集群发展,建设矿冶产业聚集区,着力打造兰坪工业产业群。兴工强县,全力支持工业发展,截至9月,兰坪实现工业增加值7.82亿元,增长11%,规模以上工业增加值完成5.62亿元,增长12%。

       产业兴则县域强,几大支柱产业并驾齐驱,为兰坪提高县域经济整体质量、抗风险能力和市场竞争优势夯实了基础,兰坪精准发力稳增长,实现了“十三五”精彩开局。

来源:云南网

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