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（一）加强领导，明确责任，提高乡镇党委和村组干部抓村级办公阵地建设和功能作用发挥的积极性、主动性。 一是结合农村党的基层组织建设“三级联创”活动的开展，将加强村级办公阵地建设纳入创建工作体系，作为一项党建工作的硬性指标，与经济发展等各项工作一起安排，一起抓落实，一起考核验收，进一步提高乡村党组织抓村级阵地建设的工作积极性和主动性。二是严格落实责任，形成乡镇党委书记为第一责任人，党建副书记、组织委员为直接责任人，村党支部书记为具体责任人的责任体系和组织部牵头总负责，有关部门共同配合的工作机制。三是将村级办公阵地建设和管理使用情况作为乡镇干部年度党建工作目标责任制考核的专项内容进行考核，年末进行民主评议。县、乡两级每年拿出一定的资金用于表彰奖励在阵地建设工作中表现突出的乡镇和村组干部，积极引入绩效考核制度，将考核结果与评优、提拔任用以及工资报酬相挂钩，对工作成绩突出的乡镇和村干部在这些方面要予以优先考虑。村干部连续三年考核优秀可以每个月增加100元工资，被县级表彰的村干部退休以后养老保障金每月增加20元，通过这些激励措施提高他们的工作积极性。 （二）压缩内需，拓宽外源，解决村级阵地建设无钱办事的问题。 一是深入开展“双清”工作。按照《自治区实施<农村土地承包法>办法》的规定，对村集体资产、资源进行全面清查，全面清理乡镇以上机关单位、国家干部、外来承包者经营村集体土地、草场;依法清收国家干部、企事业单位等各方面拖欠的村集体款。凡无偿占用村集体土地和其他集体资产及清收回笼的资金，全部退还村集体。二是规范村级财务支出，减轻村集体经济负担。通过规范农村财务管理，各项财务管理制度得到了真正落实，有效的控制了一些不必要的开支，村级办公用品和煤炭等物资实行统一采购配给制度，从源头上防止集体负担反弹，提高行政村办事的经济能力。三是发展壮大村集体经济，解决无钱办事的问题。各行政村要立足本地资源优势，因地制宜，谋划确定切实可行的发展壮大村级集体经济项目，通过招商引资、开发资源、盘活存量、发展中介组织和扶持个体工商户等办法，不断增强村级集体经济实力，巩固夯实农村基层组织执政为民、服务生产、凝聚群众、兴办实事的物质基础。四是在积极寻求县财政支持的基础上，积极发动群众自筹，想方设法通过联乡驻村入户活动单位、对口帮扶单位和自治区相关部门、发行贷款以及国债等多种渠道筹集部分专项资金，支持阵地建设。 （三）健全制度，提高素质，切实加强对村级办公阵地的标准化建设。 一是加强村级办公阵地的标准化建设。按照“三定四有八上墙”的规定，健全和完善村级组织学习制度、党员民主评议制度、党支部“三会一课”制度、村干部任期目标责任制、年度考评制等一系列规章制度。二是根据村级组织的设置，统一实行村干部集中办公和平常轮流值班制度，并结合乡镇干部驻村工作，确保每天都有一名驻村干部和村干部负责值班处理群众日常事务,方便群众办事，既加强对村干部的管理，又较好地解决了部分村党组织执政形象不佳的问题，切实把村级办公阵地打造成便民、富民、育民、安民的平台。三是加强村干部能力素质培养。特别是要加强一般村干部的学习培训，把村干部的培训教育工作纳入全县干部培训计划，每年有计划的选送一些年轻村干部外出学习，参加县党校举办的培训班，或外出参观考察、挂职锻炼，使其能力素质进一步增强，工作作风进一步改变，工作效率进一步提高。 （四）规范设置，完善设施，夯实村级办公阵地发挥作用的物质基础。 一是重视抓好配套设施建设。特别是县乡两级要加大投入，强化村级卫生室、文化室、图书室的基础设施建设，建立健全“三室一家”，搞好日常修缮维护，配置必需的设施设备和专职工作人员，进一步增强村级办公阵地的综合功能，确保能够建得好、用得上。二是加强村级阵地的资产管理。健全完善村级组织阵地建设档案，对村集体财产、配套设施情况，变更情况及时登记造册，明确村级组织活动场所的使用权归村集体，村级组织要安排专人负责管理，保证活动场所国有资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质，坚决防止随意出售、出租、抵押等情况的发生，做到监管、维护、管理“三到位”。三是加大村级办公阵地的美化、净化、亮化力度，结合实际，重点搞好村级办公活动场所的环境绿化和院墙、厕所等附属设施建设以及室外场地的硬化，夯实村级办公阵地发挥作用的物质基础。 （五）广泛利用，突出实效，确保村级办公阵地功能作用充分发挥。 一是发挥决策议事中心作用。充分利用办公活动场所组织发动群众、处理村级事务、讨论表决重大事项。针对党员群众普遍关心和反映的突出问题，按照相关制度要求，定期组织群众通过村民代表议事会、村民大会和 “民主日”活动的形式，引导群众积极参与村级事务的决策和管理，在保障群众民主权利的基础上充分调动群众参与新农村建设的积极性。二是发挥教育培训中心作用。采取举办培训班、组织专题讨论、现场咨询等形式，有计划地开展农牧民群众的学习培训活动。按照开放式办公的要求，对农牧民群众开放，充分发挥图书室、远程电化教育设施等功能作用，加强对农牧民的职业技能培训，增强党员群众开拓市场的能力和增收致富的本领，使每个党员群众都掌握1-2门实用技术，努力培育一批有文化、懂管理、会经营的新型农民。三是发挥群众活动中心作用。依托办公活动场所和文化体育健身设施，紧扣培育新型农民的主题，每年至少集中组织开展3-5次群众喜闻乐见、健康向上的文化娱乐活动，丰富广大农民群众的精神文化生活，培养健康文明的生活方式，切实发挥办公活动场所在传播先进文化、丰富群众生活、促进社会和谐的传播平台和阵地作用，逐步把村级阵地建设成为农民群众的休闲文化中心。四是发挥信息服务中心作用。设立“说事”室、卫生室、文化室等场所，有效利用村务公开栏，公布村务党务、有关涉农政策、农业科技知识以及农业致富信息，为群众生产生活等全方面提供服务，解决群众问题、化解群众纠纷。五是发挥社会维稳中心作用。利用村级办公阵地定期召开宗教工作会议、组织宗教人士学习、与宗教人士谈话，切实加强对清真寺宗教事务的管理，随时掌握宗教人士的思想动态，了解宗教场所的活动情况，及时准确地握敌社情形势。同时，乡村两级要利用村级办公活动场所加强对民兵的训练和学习，经常性组织民兵、党员开展巡逻值班，使之成为“来之能战，战则能胜”的农村维稳力量，为农村经济发展、社会发展和人民安居乐业提供良好的法制环境 |
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