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企业本质安全，就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。 本质安全有四个要素： 一是人的安全可靠性。无论是管理人员还是作业人员，无论在何种作业环境和条件下，人人都能自觉按照规程和规范操作，绝不违章，并且充分认识到与个体和群体相关的设备状态、环境状况的关联性，且主动纠正与安全制度和规范不相符的行为。 二是设备的安全可靠性。任何设备都能以良好的状态运转，不带故障，各项保护设施齐全可靠，出现故障时也有可以避免意外伤害的保护措施或安全设施，所有原材料都符合相关规定，满足使用要求。 三是制度的安全可靠性。以安全生产制度修制订零缺陷为基准，且被从业人员所接受，管理零空档、指挥零失误、操作零差错，从而实现生产过程零缺陷、零事故。 四是环境的安全可靠性。认真细致的辨识、评估和控制存在于生产作业过程中的所有危险源，制定严密的管控措施，并严格执行，从而实现生产过程的安全可靠。 二、本质安全四要素的内在联系 本质安全是企业践行“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，其四个要素间存在着辩证统一的关系。 人是本质安全的核心。把以人为本落实到安全管理上，首先是要尊重人的生命安全和健康。作为实践的主体，人是安全生产效益的创造者，是操作设备的劳动者，是规章制度的执行者，也是实现安全的最大受益者。但从业人员按照制度和规程作用于设备时，也会受环境和条件变化的影响产生一些意想不到的情形，这就需要管理层超前考虑到这些因素。若是自然条件、技术措施、规章制度、质量标准、操作环境等存在某种缺陷或不足，都将会威胁人的安全。而所有这些，有时也是人的不规范或不重视所致。所以，每一个从业人员必须以先进的安全理念为指导，以强烈的安全意识作保证，并严格执行和及时修制定规章制度、规程及安全技术措施，以这些来保证人的行为正确、规范、安全，从根本上掌握防范安全事故的主动权。 设备是本质安全的基础。设备要素涵盖生产和施工设备、设施、各种劳动工具以及相关的劳动对象。从业人员按照操作规范和制度作用于设备，但设备状态也影响着人和环境的变化。任何设备、设施若存在缺陷，或原始质量问题等各种原因都将危及人的安全。对于目前科技手段尚不能完全规避的安全风险，需要充分发挥人的主观能动性，通过定时检修和日常的维护保养，以及危险源辩识、评估、制定措施和加强管控等办法，达到对设备和设施的可控性，实现本质安全。 制度是本质安全的关键。制度是规程和规范的延伸，是长期实践经验和教训的总结，也是管理理念的载体，每一条制度都是用血的教训换来的。制度的科学性直接对其它要素的安全状态产生影响，人和物的安全要靠制度来保障。人们在组织行为中，只有严格遵守纪律，遵章作业，才能体现规章制度的有效性。所以，安全管理的有效性依赖于制度的执行力，只有建立起自上而下的责任体系，一级抓一级，层层监管，用规章制度的约束力，逐步带出从业人员自觉性，进而杜绝操作者的侥幸心理和冒险行为。 环境是本质安全的外部条件。时间和空间的变化，工作与生活环境，季节与气象条件变化，突发的自然灾害，乃至于社会舆论、员工家庭氛围的影响，都属于环境要素的范畴。人和设备始终处于环境之中，环境要素的变化不仅会改变设备的运行条件，而且也会造成作业人员的身体和情绪变化。随着环境的变化，人的思想情绪和注意力等须及时进行调整并适应环境。同时，及时调整设备状态，及时延伸和修订相关制度，有效应对环境的变化，以避免操作失误、设备失控或能量意外释放。 安全生产的四个要素处于一个相互联系和运动的系统之中，人的安全离不开设备依托、制度保障和人性化的工作环境，设备状态离不开人的规范操作和及时维护保养，而制度约束需要先进的理念指导和科学执行。只有实现人、设备、环境、制度的紧密联系与互动，才能实现创建本质安全型企业的目标。 三、本质安全型企业建设的工作思路 加强本质安全型企业建设，要从本质安全的“四要素”入手，坚持继承与创新相统一，转变观念，创新管理，努力营造一种和谐的企业安全文化氛围。 一是培育本质安全型的人。人是本质安全型企业最活跃、最核心的要素。在关注劳动者的生命安全和健康的同时，要特别关注人的行为的合规性。首先，要加强监督检查，尤其要加强生产作业的过程检查，及时发现其过程中人的行为的合规性、合法性和安全性，并予以纠偏和指导，使人的行业始终处于规范状态，且应让这些规范变成一种习惯，让习惯成为自然，让自然成为一种标准。其次，要建立科学的安全管理方法，预防为主，注重经验总结，建立经验反馈机制和交流机制，提高安全管理透明度，在第一时间发现存在的缺陷和不足，并予以纠正。再次，要加强安全学习和教育工作，以技术水平的提高来促进安全素养的提高，通过案例教育强化安全意识，通过法制教育提高职业素养。另外，要建立激励机制和监督机制，建立健全安全生产责任体系，强化安全责任，具体落实到每一个区域、每一个班组、每一个岗位，并采取有效手段激励全体员工，加强学习，丰富安全知识，提高现场操作技能。 二要打造本质安全设备。从设计到运行维护的全过程，都要全面采取措施，全面提高设备设施的安全可靠性。在方案论证、设计、加工或施工阶段，对可能出现的各种危险源进行识别、评价和研究，提出事故预防对策。在装备选型时，要充分考虑安全操作的技术要领和注意事项。要强化装备安装、运行、维护中的安全管理，坚持开展装备安全性分析、系统性检查，坚持状态检修和精心维护，防患于未然。要依靠科技进步，加大先进安全技术的推广应用力度，及时淘汰落后技术装备，对设备设施缺陷进行科学的检修和维护。 三要建设本质安全管理制度。制度形成规矩，规矩约束行为，行为导向安全。企业必须把管理制度作为创建本质安全型企业的根本保障。要坚持继承与创新相结合，创建本质安全的管理制度系统，使安全管理范围覆盖生产、基建各个环节，内容扩展到健康、环境和交通安全等各个方面，保证制度无漏洞，并具有可操作性。要通过严格的考核监督机制来落实责任，提高执行力，确保制度的有效性，形成“有责任、有落实、有考核、有监督、有处罚”的全方位的安全管控体系，并形成长效机制，在持续改进、完善和提高中不断修订，长期有效地规范人的行为，在传承中体现企业的文化理念和价值观。 四要创造本质安全环境。在生产作业环境方面，通过优化生产布局，改善现场作业条件和科学编排生产作业秩序，各种安全卫生设施都符合国家有关法规和标准，对通风、采光、温度、湿度、有害气体、噪声、粉尘及有毒有害物质等采取有效措施，加以控制，尽最大可能优化生产作业环境，改善劳动条件，同时应丰富员工文化生活。凡时间、空间、气候等产生变化时，应高度关注人、设备、制度等要素的适应性，及时调整劳动组织安排，严控因环境变化而带来的安全风险。建立员工心理援助工作制度，帮助员工缓减工作压力、家庭生活压力以及社会关系带来的各种压力。同时，应考虑由于工作任务繁重、群体从众心理和对管控的逆反心理、工友关系出现矛盾等情况，及时进行疏通和缓解，杜绝安全事故的外围诱因。 本质安全创建是一项系统工程，也一项循序渐进长期性工作，只有持之以恒地以提升从业人员综合素质为前提，从抓执行力入手，以管理创新、制度创新和技术创新为主线，完善安全管理科学体系，积极应对时空环境的变化，就一定能实现本质安全型企业创建的目标。 |
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