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行政单位中的干部身份人员，使用的也是行政编制，但却没有登记为公务员，这种情况在各地都非常常见。至于不能登记的原因，有多种多样，解决不能登记的方式，也是各有不同。 1、逆向调动：从事业单位直接调入党政机关的，被称为是逆向调动。公务员凡进必考，2006年12月31日以后，通过调动，从事业单位进入党政机关公务员岗位任职的人员，无论是领导干部，还是一般人员，都不能登记为公务员，这一点是确信无疑的。即使是调入后使用了行政编制，也在公务员岗位工作，同样不能登记。这类问题基本没有解决方式，以前曾经通过统一组织“萝卜招考”，针对特殊人员，设置特定岗位，解决过一部分，招考要求公开公平公正，不能设置不公平的限制条件，这样的招考显然再不能举行了。 2、超职数配备或者调任领导干部：党政机关中，超职数配备的领导干部，或者超职数调任的领导干部，也不能登记为公务员。这类问题的解决方式，就是先消化超职数配备领导干部问题，然后再申请登记公务员。 3、其他原因：事业人员提拔在党政机关非领导职务，未担任实职，即使使用了行政编制，两年后也没有办法转任实职或者登记公务员。事业人员想通过提拔登记公务员，必须先在事业单位管理岗位实职任职满两年，且年龄不超过40岁，调任到公务员领导岗位后才能登记为公务员。其他还有因超编不能登记的，身份是工人不能登记的等等。 行政单位中使用了行政编制，但没有登记公务员的，多为历史遗留问题，要么超编调动，要么违规逆向调动，要么超职数配备领导干部，要么程序不合适，要么是工人身份，除超编超职数可以在问题解决后申请登记外，其他基本就没有了登记公务员的机会。
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