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明代镇戍营兵中数量庞大的基层武官，按职能可分为中军、千总、把总等管营官与操守、防守、守堡等守土官两类。这些基层武官数量庞大、职衔繁多、来源复杂，大明会典》《明史》等史志均没有专门记载，然而其实际负责营兵的训练和作战，与明朝军力盛衰、战争胜败有直接关系，对清代绿营制度也有深远的影响。  基层武官的种类和职责基层武官以职能划分，可分为中军、坐营、千总、把总、管队等管营官和操守、守堡、防守等守土官两类。 管营官 管营官主要是将卫所的精壮士卒集中起来，训练巡哨。管营官数目、种类繁多，有总兵、千总、把总、管队等等。总之，管营官的职衔名目相当繁杂，各镇并不划一，其职能均为分领营兵，平日负责训练，战时领兵陷阵，使该营主将如臂使指，便于统率。 营伍中还有一些协助主将管理营务的武官，主要有中军官、坐营官、旗鼓官、旗 牌官、塘报官等。总兵负责全镇防务，不能事必躬亲，管理营中细务，约在成化以后，明廷就专门委派一员武官助其管理营务、传宣号令，称之为 “中军” 或 “坐营”。 守土官 万历 《大明会典》 所记载的将领，守御的都是重要城池关隘。此外， 明朝边疆尤其是 “九边”地区，修筑了大量堡垒墩台，负责守卫这些据点的武官，其职衔有操守、防守、守堡官等，也有名为千总、把总的，均为 “小堡无将领处” 所设。  基层武官的特征明代镇戍营兵中官职由朝廷钦设、人选由朝廷钦命的武官，著录于 《大 明会典》，谓之将领，明人奏疏也常称之为将官。基层武官，因为是督抚随宜设置，自行委用，所以不在将领之列，实际地位较低。至于两者的职能是管营抑或守土，统兵多寡，官阶高低没有实质区别。  基层武官的选拔方式镇戍营兵基层武官，起初是由总兵在该镇都司卫所武官中选拔的。明前期总兵官佩印出镇，职权内有都司兵马俱听节制一项，则当地都指挥以下武官都要听其调遣，分领兵士、戍守要地。当时，还出现了都司卫所精干武官被总兵差调而贻误军政的情况。 为了避免这种情况的发生，明廷开始规范武官选拔标准。一方面，明确规定参将以上将领由中央任命，守备以下由总兵等自选；另一方面，总兵自行选官的权力受到限制，需要与镇守内臣、镇守与参赞军务的文臣共同选用。镇守文臣、参赞军务的文臣不久演化合一为巡抚，这种选官方法就被称作 “镇巡会选”。因为是地方军政长官自行简选委任，明代官方文献也常将这种选官方法称为 “委用”。 开始实行镇巡会选时，是以总兵居首，镇守内臣次之，文臣又次之。后来随着文臣力量的加强，不断打压武将，到嘉靖初年，巡抚俨然已是会选的首席主持人，总兵、内臣即使参与会选，作用也十分有限。此后，镇巡会选制度在实际运作中还有较大变化。  首先，总兵只能委用标下管领家丁的武官，总兵的委用权被文官侵夺。而巡按、御史的权力则从过去的的“访黜”“纠劾”，扩大为直接负责部分营官的委用了。 其次，在总兵的委用权被侵夺、嘉靖朝撤回镇守内臣之后，镇巡会选的主持人是巡抚，但巡抚总辖一省一镇，难以兼顾，负责察访人选的司道就要发挥重要作用，厅官也有参与。基层武官经道、厅选定后，巡抚审核，发给札付上任。基层武官领取巡抚札付作为委任状，而将领授敕书或兵部札付，也是两者选任规格不同的标志。 最后，总督也要参与会选，但其作用小于巡抚，总督事务繁忙，与巡抚又常不同城，参加会选徒具形式，文书往返还耗费时间、贻误军情，实际只能自择标下营官。  基层武官的来源最初，巡抚等委用镇戍营兵基层武官的人选，仅限于当地都司卫所世袭武官。但是由于这些武官都是世袭的，才能低下，而且大多集中在京城周围，边镇卫所武官实际不多，甚至不能满足每个百户所有一人掌印的需要，时常要 “每员兼管五百户印信”。此时卫所武官的素质和数量都不能满足营兵制发展的需求。 为了改善上述局面，明廷率先采取的措施是将武举人员发往各边以供委用。然后是大批发送革职废闲的将领赴边立功，听疆臣委用，称之为之 “听用官”。最后，明朝终于放开了镇戍营兵基层武官的资格限制，允许巡抚等在普通士兵中选择家世清白的兵丁选择提拔。此外，军民通过捐钱成为卫所武官的，原本不许管事，明后期为鼓励捐纳以填补财政亏空，允许军民通过捐钱从兵部 “咨送军门听用”，由督抚等委用为基层武官， “有功一体登荐”。 总之，镇戍营兵基层武官的人选来源，大抵可以嘉靖中叶为分水岭，此前主要从当地卫所武官中选拔，兼及武举；此后发展为世职、武举、行伍、纳级多途并用，还有原任废闲将领，颇为冗杂。  基层武官的考核明朝对武官的考核有多种方法。全国普遍施行军政考选与风宪官举劾两种；“九边”地区又有阅视与甄别练兵官员两种专门的考核。 镇戍营兵基层武官在风宪官举劾、阅视、甄别等以举荐为主的考核中，仅受荐者才上报朝廷，由兵部备案，待将领有缺，可拔擢升用，其他人员的情况并不上报。在军政考选中，基层武官若是卫所世职，就要参加卫所军政考选，考选评语奏缴兵部，使朝廷掌握其基本情况，至于他们被疆臣委用与否、如何委用，明廷就不再过问了。换言之，基层武官的考核也是由督抚等自主施行的。 嘉靖中叶以后，大批行伍 白丁被委用为官，他们既不铨注于卫所，就不在军政考选的范围之内。以至于这类人员不但 “升除不由于朝廷”，而且 “姓名不达于部司”，其籍贯、履历，兵部皆不掌握。这无疑是明后期武官管理的重大漏洞。  基层武官对军政的影响基层武官对军政有积极的一面也有消极的影响。 积极的方面表现在： 1 使朝廷控驭与督抚自主、中央集权与地方分寄在武官管理层面取得一定的平衡。基层武官的任用有地方督抚决定，使督抚等拥有一定的自主权，能有效地行使代表中央分驭地方的使命。 2 可以发挥广泛搜罗和历练军事人才，以备将领之选的积极作用。 然而，督抚从宜设置、自主委用也是一把双刃剑。嘉靖后期，行伍白身人开始受到委用，尽管有其积极意义，但委用渐滥，又不在军政考选的范围内，成为明朝武官管理体制的一大漏洞，渐成积弊。于是，镇戍营兵的基层武官制度开始造成较大的消极影响，成为明季军事失败的重要因素。其表现在： 1 军中滥设官职，营制混乱，官职冗滥，必然产生遇事推诿、将帅指挥不灵等问题。 2 冗员靡费军饷、占役军士，严重削弱了军队战斗力，也使明朝严峻的财政问题雪上加霜。 3 基层武官数量庞大，鱼龙混杂，仕途普遍暗淡，士气涣散。  总的来说，镇戍营兵基层军职自主设置、官员自主任免，是明代督抚等地方军政长官的重要权力。这种自主权使镇戍营兵制颇具建置灵活的特色，不仅可以因地制宜，还能体现将帅的战术意图。但是后期由于制度的僵化和官员的贪腐以及冗员等问题，导致整个军队战斗力低下，而且对明廷的财政带来了极大的负担。 |
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