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导语：太湖是中国五大淡水湖之一，位于江苏和浙江交界处。湖州是个相当尴尬的城市，城市因太湖而得名，却与太湖没有太大关系，太湖水域基本上归属于江苏省的苏州和无锡两市管辖，湖州只有沿岸几十米内的管辖权。 太湖风光 1.传统水域管理边界是为了界定行政机构的管辖权范围而产生的。现在湖泊、海洋有大量丰富的资源，同时也是对外贸易的重要通道。在古代技术条件有限的情况下，湖泊海洋等水域的价值没有被充分地发掘出来。在某种程度上，水域在历史早期可以说是封建政权管辖的空白区，甚至长期被认为化外之地。由于湖泊时常成为盗匪汇聚的产生，有时候地方官力求地方太平，不愿将其视为自己的辖境，互相推诿。 通俗点讲，中国古代封建政权建立在农耕经济基础之上，而那些人烟稀少、产出有限的湖泊海洋、深山老林地区控制成本巨大而收入有限自然不会成为他们关注的重点。比如，秦汉时期的中原政权边界局限在长城以南，因为以北地区不适合农业生产，无法支撑政权的统治，攻打匈奴也基本上是打完战就回的状态，难以建立长期的据点。内陆的大型湖泊同样是封建政权统治的薄弱处，成为逃避统治的隐蔽处，像《水浒传》中的梁山泊就是以湖泊为屏障的据点。 无锡太湖 加上古代也没有像现在的经纬度定位等技术，在大面积的水域上划分界线既不太现实，也没有多大意义。总的来说，将江河湖泊作为政区间的界线是很常见的，但关于江河湖泊自身的行政管辖界线是比较少见、模糊的，常常是“分湖为界”、“湖中为界”之类的不精确用语。而如果湖中有岛屿的话，岛屿作为陆地一般会明确其归属，同时这些岛屿起着很好的参照物作用，部分承担着行政边界的职能。 太湖东西山 到后期，政府也曾设立“河泊所”等机构征收渔业税，其方式主要是以渔船为衡量，其征税对象为渔船，还是以“人”为对象进行管理的，并不涉及江河湖泊的管辖范围。江河湖泊周边的滩地具有开垦的价值，历来竞争激烈，在竞争中边界逐渐明确。 2.两属变独占之前在苏南浙北分家史一文中曾经说过，现在的太湖平原地区在行政区划上长期是一个统一整体，一直到明代设南直隶后，苏南地区和浙北地区才正式分家，太湖上才开始成为江苏和浙江的分界地带。两个地区分开以后，太湖上出现了省界线。 以前太湖上的分界也并不像现在这样直抵太湖南岸，而是江苏省和浙江各占一部分，两省在太湖上的界线在大雷山和小雷山一线。《钦定古今图书集成-方舆汇编-职方典-湖州府部》中有“小雷山，周处《风俗记》云：太湖中有大雷、小雷，相距六十里。《旧编》云：小雷，洞庭之东山，属乌程；大雷，洞庭之西山，属长兴。”乌程和长兴都是湖州府下的属县。光绪《乌程县志》中就有“太湖在城北，西北与长兴县接境，东北与江南吴县接境，东与江南震泽县接境，水面以小雷山为界”，清代和民国时期的许多地图都将江苏与浙江的省界划在大、小雷山一线，此线以北归江苏省，占了太湖大部分；此线以南归浙江省，占了太湖一小部分。 湖州府 太湖在清代至民国时期一直分属江苏和浙江两省，太湖地区的匪患不绝如缕。雍正年间江宁巡抚高其倬上奏疏曾称“查苏属太湖周八百里，界跨两省四府，乃众流汇注之区，亦盗贼藏集之所”，后来专门设置了太湖厅以加强对太湖地区的治安管理。民国时期的太湖匪患仍然相当严重。 解放后，为彻底剿匪太湖地区的土匪，苏南区党委、军区在1949年7月发出了《关于开展太湖地区肃清残匪，发动群众建设政权工作的决定》，军事上成立了太湖剿匪指挥部，行政上设立太湖行政办事处。1950年，将浙江省所辖的南太湖区域划归苏南太湖办事处。 1952年，中共中央下达的《关于渔民工作的指示》提出“江湖又多毗邻各专、县之间，彼此管理，也确有不便”，要求“按湖设治”，较大湖设渔民县，小的设渔民区、渔民乡，以统一湖上渔民管理，改变过去分割数县，彼此不管的状态。 渔船返港 1953年设立了震泽县，太湖水域东南部分皆归其管理。在50年代末出版的《中国分省地图集中》中，此时太湖上的江浙两省的分界线已经直抵太湖南岸。 进入90年代，我国启动了省界勘定工作，当时浙江和江苏就太湖划界针尖对麦芒。浙江提出西自长兴县与宜兴市陆地分界线45度延伸入太湖水域1.5公里处，东至湖州市城区织里湖溇村与吴江市七都分界线向正北延伸入太湖水域1.5公里处止，两点直线连接。江苏提出应沿太湖南岸与浙江相邻的湖岸线划界。最后经过多方协调，形成了现在的太湖划界方案。湖州的行政边界到环湖大堤延伸70米以内，但在大小雷山一线内享有开发利用的权益。 苏州 3.蓑翁说水域有其特殊性，由于在古代没有充分发掘湖泊的价值，对湖泊的管理和划界也不太重视。建国后，为了打破一个湖泊分属数个政区、互相扯皮的局面，实行因湖设治，将一个湖泊划为一个行政区，微山湖划归山东省，洪泽湖划归江苏省等都是如此。 |
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