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河北北三县“入京”步伐加快！“半入”北京已成定局 北京副中心和北三县的关系，一直半抱琵琶犹遮面，民间一直传的沸沸扬扬，有的说要划入北京，有的说会成立特区，各有理由，猜测不断。 昨天，环京东的北三县终于上了热搜。原因是，民间呼唤了太久的《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》终于出炉，由国家发改委权威发布。不言而喻，规格很高。 看了这份规划，很多人感情复杂，想进入北三县的投资者失望，想入北三县户口的多了一层疑云。也有看空的，但更多的为之叫好，以为北三进入了北京时代，至少北三县现在开始已经是大半个北京的地盘了。  规划亮点不少，如创新的北三县户籍制度将由河北省实施单列管理就引得不少人关注。这是什么意思呢？知情人士介绍，户籍单列管理是指在具有比较重要地位和作用的地区实行人口计划管理模式，也就是说北三县户籍人口管理等不再受制于廊坊，其指标基数划定等事项直接由所在省份单列管理。 北三县户口无疑更难得到。还没有加入北三县户口的王先生一直想把湖北的户口迁过来，但目前还没成功，看到这份规划，他觉得自己只能走人才引进这条路才有可能，他北交大硕士毕业，居京2年，在潮白新城置业，未来，北三县推进人才资源引进工程，他将是受益者。 看到这份规划，网友李女士终于知道了北京将如何协同发展北三县了，这虽然还不是一份操作性很强的政府文本，对于具体如何落实“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”也没有具体措施，有许多谜题有待解开，但直面北三县种种问题，高层已经在着手作为，这需要赞赏。“我2011年飘到北京，2015年落户香河，”李女士说，“熬了10年，我终于看到了些曙光，至少现在可以说，中央认可北京接管北三了，一切为北京副中心服务，北三成北京新区指日可待。”  不止李女士，很多人，特别在北三县有置业、投资的人像打了鸡血一样欢心鼓舞，有些人甚至认为北三县划入北京地盘已箭在弦上。“背后一定是一盘大棋”，网友张小波称，“不再作为首都，北京正在调整优化城市结构，北三县纳入北京是北京高质量发展的战略需要，就看什么时机公布了。” 通州区和北三县要打造生态化、组团式、紧凑型的空间格局。按照城绿交融、主次分明、组团布局、纵深发展的布局思路，构建“一中心、一绿洲、四组团、四片区、多廊道、多节点”的空间结构。北京“摆不下、离不开、走不远”产业将向北三县疏解转移，通州区与北三县产业发展重点及产业链条将协同分工，形成分工明确、层次清晰、协同高效、创新驱动的现代产业体系。 燕郊组团重点发展科技创新、商务服务、健康养老等功能，补齐公共服务短板，优化提升城市品质，与北京城市副中心形成更加紧密的功能协作关系。三河组团重点发展科技创新和商务服务功能。香河组团重点发展健康养老、智慧物流、科技创新等功能。亦庄新城（通州部分）组团重点发展科技创新功能和城市综合服务功能。（为什么没有大厂？我猜想，大厂其实已是最大赢家，作为副中心后花园，其已成为副中心、人民大学乐土，未来，不排除有行政区划调整变数。） 北三县具体将享受的福利主要包括： 率先破解交通瓶颈，统筹推进交通信息化、标准化建设，完善区域一体化的交通建设、运营、管理政策。以北京城市副中心为中心，以北京城市副中心站为主，亦庄站、燕郊站、三河站、香河站为补充的客运枢纽体系，构筑通达京津冀各中心城市、枢纽机场的城际铁路网络，形成区域轨道快线（含市郊铁路）、轨道普线、局域线等多层次的轨道交通网络。区域轨道快线服务北三县与北京城市副中心、北京中心城区的中长距离轨道联系。在北三县各发展组团研究现代有轨电车等形式的局域轨道线布局，与区域轨道快线、轨道普线相衔接。结合轨道交通建设，在北三县地区设置轨道交通车辆基地。建立城际轨道、公交运营补贴分担等运营机制，推动北京市与北三县公交“一卡通”互联互通。率先推进汽车电子标识试点工作，采取智能化手段提高车辆进京的便利性。建立交通执法区域联动机制，实现区域交通统一执法——关于交通， 民间猜测最多，有人说未来五年，北三县的轨道交通有京唐城际、京秦第二城际、环北京城际铁路；市郊铁路：S1(燕郊-副中心站-衙门口)，S1支线（香河-大厂-燕郊-副中心-北京站）。 推动北京优质教育资源向通州区与北三县布局。逐步统一通州区与北三县地区基础教育设施配套标准，鼓励以合作办学、建立分校区等方式，促进北京优质教育资源向通州区与北三县转移。推动师资共享，大力促进师资在北三县地区流动。 通过机构合作、设置分院等方式，推动在京服务全国和区域的优质医疗资源向北三县纵深布局。完善区域资源共享、双向医疗转诊、异地结算、多点执业等机制，积极促进分级诊疗制度在区域内的实施。逐步提高北三县医保、养老、工资、城乡低保等社会保障标准。北三县探索建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老正常调整机制，逐步提高保障水平。 打造两条特色产业带。依托京哈、京沈两条区域交通廊道，有序引导产业集聚发展，形成两条特色产业带。京哈特色产业带形成以新一代信息技术、节能环保为主导的产业带。京沈特色产业带形成以新一代信息技术、高端装备产业为主导的产业带。特色产业带沿线地区重点布局以人工智能、高端装备、节能环保、智慧物流、印刷媒体为主的产业型特色小城镇。潮白河和北运河沿线、中部生态绿洲及生态廊道周边地区重点培育以文化旅游、文化创意、休闲农业、健康养老等为主的休闲型特色小城镇。 ……  北三县看起来这是要腾飞的节奏，但房地产市场仍将波澜不惊。因为规划强调： 避免房地产化。根据就业增长、配套设施情况，合理确定住房供地数量、布局和时序，严控房地产开发总量，引导房地产理性发展。加强交界地区房地产开发全过程联动监管，严厉打击房地产企业囤地炒地。 《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》尽管很长，但许多事情并没有展开，我感觉待披露的东西还很多，比如北三县内部的地铁规划还有待择机公布。总之，我感到北三县前景光明，作为北京的编外地区，将越来越宜居、宜业、宜心是一定的了——这是京津冀协同发展和北京城市副中心建设的需要，也是国家建设一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区的重要抓手。 当然，事情并不容易一蹴而就，当下之急，要进一步细化政策操作办法，建立省、市、县权责清单，照章实施。蓝图上美好的这一切，或许要到2025年初步实现。到那时，人们都不挤着往北京上班了，跨界交通不再拥堵……平谷线通了，北京副中心与燕郊、大厂、香河的骨架通道网络建成，三地进京都有了快速公交通道，高考、社保等公共服务都统一了标准…… 3月17日，对北三县200万人民来说，值得欢呼和纪念，未来或更可期待！ （江 河） |
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