 引言 《国务院关于在线政务服务的若干规定》指出，国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。电子证照平台作为“互联网 政务服务”平台的重要组成部分，为企业群众办事实现“一号申请”做出了重要贡献，但在实现跨部门、跨地区的互认共享上还存在一些问题。 一、电子证照应用存在的问题 首先，电子证照数据的真实性不足。各行各业证照数据的规模大，传统纸质证照在获取、转换、存储和发布过程中容易产生错误，并且电子证照数据存在造假或被篡改的可能，导致数据的权威性、真实性大打折扣，部门之间不认可对方的数据。 其次，电子证照数据的一致性不高。电子证照数据来源多样，既包括各行业政府部门制作的证照，也包括非政府组织产生的证照、还有企业群众申请填报的信息等。同时也包含数据库、文本、图片、文档等各类结构化、半结构化与非结构化的数据。数据源的多样性与数据结构的复杂性导致不同证照数据之间存在着冲突、不一致或者相互矛盾的问题。 最后，电子证照数据的时效性不强。如果电子证照库缺乏实时有效的数据汇聚、转换、发布能力，那么电子证照库的部分数据就可能是“过期”的，法律效力也会打折扣。民政部门就明确提出，电子婚姻登记证只能证明当事人登记时的婚姻情况，不能证明使用时的婚姻情况。 应用 区块链技术具有不可篡改和可追溯的特点，不可篡改是由于区块链使用了密码学中的哈希函数以及非对称加密，可追溯是指用“区块 链”的形式保存了从第一个区块开始的所有历史数据，连接的形式是后一个区块拥有前一个区块的HASH值，区块链上任何一条记录都可通过链式结构追溯到源头。区块链的这些特点可以解决电子证照数据质量差、汇聚共享难的问题。 二、区块链电子证照的应用场景 区块链电子证照可以让申请人少交纸质材料，减轻工作人员压力。企业群众到政府部门办事以前需要持有大量的证照，需要在办理其他业务时出示相关证照。现在只需出示电子证件码，获得持有人授权，办理部门通过区块链电子证照库查验比对，使得整个办事过程全程公开、效率提高。政府部门的证照产生者以前需要把证照发放给企业或个人，并产生各种证照。现在只需将发证记录写入区块链，保存在区块链电子证照库中。相关证照直接从区块链电子证照平台获取，可以随时获取、随时使用。 区块链电子证照可作为真实可信数据被引用。政务服务平台等各类业务系统可以直接引用区块链上的证照数据，也可以引用区块链的外部链接地址，或者其他自定义数据线索，根据不同的场景可以选择不同的引用类型。借助区块链平台的共识机制和智能合约，无需再依托第三方认证来判定此证照及其来源是否真实合法有效。 区块链电子证照数据可用于大数据分析。运用区块链技术进行电子证照采集、加密、使用之后，还可将电子证照区块链作为数据源接入大数据分析平台。区块链的可追溯性使得电子证照从采集、生成、使用，以及分析的每一步记录都被留存，数据质量将获得前所未有的强信任背书，充分保证数据分析结果的正确性和数据挖掘的有效性。同时，区块链的匿名特性还可在一定程度上保证数据隐私，为电子证照大数据的开发利用解决数据保护难题。通过大数据 区块链，与企业和群众生产生活息息相关的审批服务将更加公开透明、高效精准。 优势 企业和群众在办事时，可以通过直接授权、扫码授权等形式，授权他人在特定时间、特定场合、特定业务调取电子证照，系统即可实现对办事中的电子证照进行自动化调用录入。 三、区块链电子证照的优势 区块链技术改变了电子证照的使用权限。区块链电子证照整个数据交互流程是在解密中心的统一权限管理下，各部门使用公私钥加密上传，解密使用。在上传和共享数据时就没有关于数据库管理和共享部门权限的顾虑，可以放心地共享所有电子证照数据，解决了数据的实时共享、鉴权变更和安全利用之间的矛盾。 区块链技术改变了电子证照的使用形态。区块链将电子证照形态从电子证件和批文延伸到业务和数据记录，与公民/法人相关的社保记录、纳税记录、行政审批和处罚记录等都可以作为互信互认的电子证照使用，使得政务服务平台可闭环全程网办的事项增多。 区块链技术改变了电子证照的使用方式。区块链证照使用方式从传统的证照信息调取延伸为证照提交、证照核对、详情查询、评估结果四种，解决了“互联网 政务服务”平台各部门根据需求和权限灵活使用数据的问题。 区块链技术增强了电子证照的使用性能。区块链的分布式共同记账特性为电子证照共享带来稳定、可靠的服务支撑，能够容忍部分节点的故障或被攻击，真正形成 7×24 h 永不停机的共享服务。 |
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