长沙公共资源交易中心多措并举，实现平台整合共享新发展 长沙公共资源交易中心着力于提高公共资源配置效率和公平性，着力于提升公共资源交易服务质量。
 今年，长沙公共资源交易中心率先全国完成首个利用5G技术开展政府采购远程异地评标项目。均为资料图片
 长沙公共资源交易市场日益开放，更加公平，规范有序，市场各方主体满意度和获得感得到不断提升。
孙占锋
志士惜日短，服务常谋新！为打造更加便捷、高效的营商环境，作为全市公共资源交易平台运行服务机构，长沙公共资源交易中心大刀阔斧实施改革，不断简化优化交易流程、提升服务质量、降低交易成本，为市场主体参与竞标解绊、减压、释负，把“促规范、提效能、降成本、优服务”的十二字方针落到了工作实处。全市公共资源交易市场日益开放，更加公平，更规范有序，市场各方主体满意度和获得感得到不断提升。
百尺竿头，更进一步。为把公共资源交易服务做得更细致、更深入，让公共资源交易平台变得更方便、更快捷，在2019年，长沙公共资源交易中心在第四届全国公共资源交易跨区域合作联盟主任年会上获评全国公共资源交易“优化营商环境十佳机构”的基础上，今年交易中心更是在优化营商环境目标上持续发力，制定《长沙公共资源交易中心优化营商环境2020年行动方案》，推出了22条优化营商环境的举措，在去年“17条措施”的基础上进一步细化，把服务做得极致，扎实推进各项工作任务的完成。
A “不见面”开标——互联网+交易再提效
近年来，长沙公共资源交易中心凝心聚力推进“互联网+交易”，变“线下交易”为“线上交易”。开标现场一改以往投标人多、场面热闹的情形，投标人无需到现场，足不出户，只需在电脑上轻松点击鼠标，就能完成投标文件递交、解密等全过程，短短几分钟通过“不见面开标大厅”就完成了投标和开标。
“以前投个标要大包小包把标书带到现场来，现在在公司通过电脑就能搞定，真是既省心又省力！”一名参加网上开标的投标人感慨。与过去传统的纸质投标相比，依托“互联网”推行“不见面”网上开标，投标过程更加高效、便民、环保，减轻投标单位负担的同时，电子化系统的开放性也打破了区域、时空限制，使得更多的投标人能通过网络获取信息并参与招投标活动中来，增强了招投标活动的竞争性。“不见面”网上开标正成为公共资源交易的新时尚。
2020年1月1日起，交易中心上线运行新版工程建设电子招标投标系统，进一步推进工程建设电子招投标扩面，实现了工程建设招标投标全流程、全覆盖、全电子交易。今年上半年已累计完成工程建设类电子招标项目568宗，全年电子化率达到95%。推动实现政府采购项目全流程电子化，今年1月—6月共完成政府采购类项目全流程电子化交易1012宗，电子化覆盖率98%。优化升级国土资源网上交易系统，通过竞买前期到竞价结束的10个交易环节全流程线上办理，为竞买人提供“一次都不跑”的服务体验。
电子化，“云交易”，相关企业参与其中，感受到的不仅仅是节省数万元材料费、交通费、纸质标书制作费，更是长沙市高质量发展优化营商环境的诚意满满。
今年年初，受新冠肺炎疫情影响，全国很多城市的公共资源交易市场不得已“休市”。2月5日，长沙公共资源交易中心完成了新冠肺炎疫情防控期间全国首个工程建设招投标项目交易，对湖南湘江鲲鹏计算产业软硬件生产线建设项目设计采购施工总承包(EPC)进行开、评标，为项目实现2020年上半年交付投产达效提供了坚强保障。
“感谢长沙公共资源交易中心帮企业解决了最迫切、最期盼、最受益的事情。”湘江鲲鹏项目负责人由衷赞叹。据了解，该项目是市委、市政府、湖南湘江新区引进的重大战略性项目，也是长沙加速人工智能产业集聚的一项重要举措。长沙公共资源交易中心通过精准制导的方法，切实优化营商环境，赢得企业点赞。
B “靶向式”改革——市场主体交易成本再下降
为把优化营商环境的服务举措落到实处，长沙公共资源交易中心用真金白银说话，改革保证金缴纳方式，大幅减少资金占用。“针灸式”直达企业穴位，有效缓解资金链压力。该中心大力推行投标保证金提交多元化，在已有的银行转账保证金、纸质银行保函方式的基础上，于2019年7月率先全省推行电子保证保险，采用此种方式提交保证金占比同期保证金金额52%。截至目前累计为4849家投标单位减少资金占用25亿元。“对于企业来讲，减少资金占用无异于雪中送炭，解了单位投标过程中的燃眉之急。”某投标单位负责人如是说。
另外，该中心还创新拓展延伸服务，今年7月运行上线金融服务支撑平台，在银行保函、保证保险、担保保函等电子保函的基础上引入中标贷等金融产品，有效解决企业融资难、融资贵、融资慢等难题，激发市场活力。
莫道浮云终蔽日，严冬过尽绽春蕾。交易中心以实际行动减轻企业负担，精准稳妥推进复工复产。自2020年4月1日至2020年6月30日免收工程建设类项目交易服务费，为约600家企业共计节省410万元；在新冠肺炎疫情防控期间，鼓励投标企业以承诺制方式替代缴纳保证金方式参与投标，减轻企业资金压力。
C “店小二”服务——交易主体满意度再提升
创新服务，永无止境。该交易中心引进和使用多媒体云客服系统，在“单一”的电话咨询基础上增加网站、微信服务号等多媒体的接入，形成“立体式”咨询服务体系。提升服务效率，从分业务、分部门提供“多头”咨询转变为对外使用统一号码，提供“一站式”咨询服务。充分应用人工智能技术，提供 24小时“全天候式”咨询服务，实现服务“零拖延”。
简化办事流程，节省出来的时间就是一笔巨大的财富。交易中心已全面取消交易过程中各类证明材料、承诺函、原件核对等，开通绿色通道和容缺受理业务，推广多业务合并申请，通过“一表申请”实现信息材料一次收集、重复使用并及时更新，提升办事效率。据介绍，项目进场交易周期从原有的平均33.6天缩短到26.5天，非中标单位保证金退还由原来的中标候选人公示后5个工作日压缩到最快评标后1个工作日内。
如今，交易中心庞大的交易规模，迫切需要更加规范、优质的平台服务作保障，而服务标准化建设已成为平台服务的“顶梁柱”，也是优化营商环境纷杂工作的“定海神针”。服务标准化营造的便利化公共资源交易环境,对于交易主体满意度也是巨大提升。
“要通过服务标准化建设，让平台工作人员真正成为 ‘店小二’。”长沙公共资源交易中心为进一步提升管理现代化水平，展现公共资源交易服务的“店小二”精神，一直积极致力于公共资源交易平台标准化建设，打造了健全的公共资源交易服务标准体系。交易中心围绕服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，结合ISO9001质量体系认证，制定实施《长沙公共资源交易中心服务标准》，将各类行为规范、交易规范、事后评价规范纳入其中，施行“首问负责制”“AB角负责制”“服务承诺制”“限时办结制”等制度，工作人员服务市场主体的“店小二”意识进一步增强，服务质量效益获得显著提升。
D “新科技”防腐——市场交易秩序再规范
长沙公共资源交易中心发挥交易第一现场优势，借新科技之力使之成为了廉政风险的“隔离带”、“电子眼”和“监察哨”，中心在交易现场亮剑产生的成效正逐步显现。
优化升级公共资源交易大数据分析系统，助力智慧监管。以“数字长沙 智慧交易”为核心进行整体设计，通过“数说行情、数看市场、数创优服、数探交易、数治管理”，为发现和查处围标串标等违法违规行为提供线索支撑。上线运行以来共发现投标单位电子投标文件“机器码”一致问题11条，投标单位投标报价、投标文件异常一致问题4条，投标单位投标保证金来源一致问题1条，其中有3条问题线索经行政监管部门 调查核实已认定为围标串标，涉案的8家单位已被通报、责令整改或行政处罚。
积极开展跨部门、跨区域合作，实现数据资源共享。与省公安厅经侦总队签署数据资源共享合作备忘录，共同建立信息资源共享平台，高效利用信息资源；通过与省经侦总队神鹰实战平台开展数据对接，交易中心定期为平台提供数据采集，有力帮助围标串标嫌疑线索梳理分析，有效打击围标串标，维护市场公平竞争，优化公共资源交易环境。与市纪委“智慧纪检监察”平台对接共享数据，为纪委监委大数据分析应用提供招标投标、政府采购交易基础数据支撑。
借势科技支撑，深入开展区域交流合作，推进远程异地评标常态化，提升工作效率，节省交易成本。今年，交易中心以落实《长株潭城市群一体化发展行动计划（2019年—2020年）》为契机，深化远程异地评标开展，进一步推动公共资源交易市场一体化发展。3月30日，该中心率先全国完成首个利用5G技术开展政府采购远程异地评标项目。截至6月底，长沙已与株洲、湘潭合作完成17宗5G远程异地评标项目，其中2宗为三地远程异地评标项目，计划到年底共完成长株潭远程异地评标项目50宗。同时不断巩固经验成果，积极开展长江中游省会城市群的区域合作交流。4月23日，应用区块链技术，长沙完成首个援鄂远程异地评标项目，并计划7月与武汉、合肥、南昌等省会城市常态化开展远程异地评标合作。
苟日新，日日新，又日新。深化异地评标打破了区域限制，与省域内乃至全国的公共资源交易平台交流合作，通过实现远程异地评标，互动共享异地优质专家资源，消除因各类别专家资源有限造成的“老面孔”和“熟人圈子”负面影响，规避交易风险。长沙公共资源交易中心正是在科技手段的加持之下，顺应时代潮流，为营商环境持续优化打造了不断迭代的服务方式。
立足公共服务职能，进一步深化平台整合共享，长沙公共资源交易中心着力于提高公共资源配置效率和公平性，提升公共资源交易服务质量，使全市公共资源交易呈现环境更优、效能更高、成本更低、服务经济建设能力更强的发展态势，奋力为新时代长沙高质量发展谱写新篇章。
市场所望，施政所向！近年来，长沙公共资源交易中心正是瞄准公共资源交易领域的痛点和堵点，以科技引领强化创新驱动，让公共资源交易在“多、快、好、省”的同时，为优化营商环境释放更多改革红利。
“5G+区块链”远程异地评标
营商环境就是生产力！公共资源交易市场，特别是公共工程招标采购交易秩序和效率，是影响和评估营商环境的重点内容。当下，互联网时代潮流奔涌，5G时代风头正劲，唯有顺势而为，才能勇立潮头。
长沙公共资源交易中心发挥“5G”优势，实现了评委沟通低延时，视音频沟通更加顺畅，延时明显降低；视频交互高清晰，视音频画面下更加清晰；远程协调高效率，数据传更加稳定、协调速率明显提高。
同时，在此技术支持下，项目数据可追溯，区块链平台将项目数据、评标数据上链，确保交易数据可追溯。签字信息防篡改，评标报告合成时获取区块链信息校验唯一性，确保不被篡改。区域联盟云共享，推进跨区域、跨省域联盟资源共享、合作。
业内专家表示，“5G+区块链”远程异地评标有重大的建设意义，不但可以加强专家管理，有利于跨区域评标专家资源共享；还可降低外地评标专家的交通、食宿等开销成本，同时增加了外地评标专家的评标积极性。而且，基于5G网络的专家沟通更加顺畅；画面高清晰、低延时。基于区块链技术的评标过程数据更加安全、可信。
目前，长沙交易中心依托联通5G高速网络，使用高清晰度声像采集设备，灵活弹性的智能云视讯平台，保障评标专家交流、投标人演示澄清和监管的音视频信号及时性和高清晰，为远程评标活动开展提供如同一地的体验，在全国范围内率先运用5G技术开展远程异地评标活动。也成为了今年长株潭公共资源交易市场一体化工作的亮点。
2020年3月30日，全国首个利用5G技术开展政府采购远程异地评标项目在长沙和株洲完成，目前已累计完成长株潭5G远程异地评标项目17宗，交易金额25711.33万元，节约资金1552.67万元。计划今年将完成50宗长株潭远程异地评标项目。4月23日，长沙应用区块链技术，完成首个援鄂远程异地评标项目。
金融服务支撑平台
拥有众多标前、标后融资产品，为交易标段加密处理，发布数据统计分析……金融服务支撑平台利用中心电子交易服务平台的交易数据为金融机构融资服务提供数据支撑，对企业来说融资更加简单便捷、贷款速度快，对金融机构来说则有交易平台的权威数据作支撑，信用评估更加可靠，审核时间短、放款速度快。
金融服务支撑平台是独立于公共资源交易系统和金融机构系统的第三方服务支撑平台，通过信息互联互通，为企业与金融机构开展金融服务活动搭建“信息桥梁”，并为申请方提供统一的入口，不直接涉及资金业务。
该平台竞争充分，为众多投标企业提供服务，引进多家金融机构，形成充分竞争，促进服务不断升级，让企业拥有更多获得感。平台安全可靠，结合区块链等先进技术，加强数据信息保密性，确保金融服务与公共资源交易业务深度规范融合。平台方便快捷，包括快捷授信、快捷申请、快捷支付、快捷退款、操作便捷、保密安全、自动风险识别、自动审核。平台管理规范，可对接入的金融机构产品做统一的监控，为公共资源交易中心提供对金融服务业务的统一把控与管理。
使用金融服务支撑平台可解决资金压力，为企业解决现金流紧张、流动负债率高等情况；进一步促进企业扩大市场，让交易更活跃；将深化金融改革，推动金融机构全力服务实体经济，防控金融风险、深化金融改革；将强化服务能力，拓展中心服务领域，推动中心从“管理型机构”向“服务型机构”的转变；将优化营商环境，积极的帮助企业减轻负担，增强企业活力，推动实现营商环境的优化。
平台可解决企业流动资金压力问题，增加投标竞争机会，促进企业发展；全程在线操作，高效审批，快速响应，解决投标企业融资难、融资慢等问题，优化营商环境、惠及更多企业，助推当地民营经济发展。
平台通过建立投标单位信用信息池、大数据信用评价模型等措施有效降低金融风险，切实保障金融机构利益；以政府为桥梁搭建银企互动平台，企业融资，金融机构收取利息，构建良好的市场环境，提高企业竞争力，加快经济发展，同时助力构建服务型政府。
下一步，平台还将推行投标贷、政采贷等业务，进一步降低企业投标成本，开放金融服务平台，对接更多金融服务机构。同时，基于区块链构筑信用评估模型，通过信用融合形成可靠交易主体的信用体系，提升交易主体特别是中小企业的融资可得性和融资额度。
本版制图/王斌 |
