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近日，有媒体报道，太原杨先生于2017年选买了一个中国电信号（靓号），办理了299元套餐，今年携号转网全面实施后，杨先生考虑到每月套餐费过高，而套餐中包含的流量不多，于是想携号转网到其他运营商。但没想到，兴冲冲地跑到中国电信营业厅一咨询，发现情况不是他想象中简单，营业厅工作人员告诉他，靓号协议有效期是20年（意指需保持每月299元的套餐费至少20年），如仍坚持携号转网，则需缴纳18388.5元违约金（买断费）。杨先生事后翻查协议，却没发现这一点，后续考虑通过法律程序解决。此事件当前仍在进展过程中。事实上，上述事件并非单一、偶发事件，手机靓号是早已存在的现象，运营商会把一些“多连号”“8结尾”等号码定义为“靓号”，比如：ABABABAB、AAAAABB、ABCDEFG、AAAA等等，这些号码不在正常的入网号码池中，而在特别的靓号号码池，用户要选用这些靓号，就必须缴纳金额不等的选号费，并办理一定额度的套餐，承诺每月消费不低于套餐金额，套餐有一定期限，15-20年不等，甚至是终生的，比如有效期到2099年、3999年等。不光运营商将这些靓号待价而沽，甚至围绕手机靓号，已经形成了非常成熟的产业链，无论是网上还是身边，都形成了一个个的靓号交易渠道，对每个号码都设定一个交易金额，比如，在某手机靓号交易网站，用户可以选购包含三家运营商号码在内的很多靓号，而且靓号的价格非常惊人，一个9个9的号码（189999996）价格高达98万，而一个8个8的号码（13988888886）的价格也高达65万。随着携号转网在全国范围内全面实施，手机靓号的问题愈加凸显出来——手机靓号要携号转网，该怎么办？根据当前携号转网的政策，运营商不得以各种理由限制用户的携号转出申请，但政策也同时规定，用户与原运营商有最低消费和月底使用时长等协议，可以与原运营商协商，支付违约金解除协议。政策是有了，但政策如何落地执行，这才是问题的关键所在——第一个问题，到底什么样的号码算是“靓号”，而不同的靓号需要支付多少违约金，这里面都有很大的灰色地带。当前三家运营商对于靓号的定义都不太一样，除了多连号、叠号等传统意义的靓号规则以外，部分运营商省市公司还新增很多自定义的靓号规则，比如，11位号码中带个“8”就算靓号，甚至有用户吐槽称，某运营商号码只要不带“4”就算是靓号。此外，这个靓号需要支付的违约金该如何界定，当前有一种主流的计算方式是，按20年的时间缴纳总费用的30%作为违约金，具体公式是：违约金=月套餐费*12*20*30%，以前文事件中杨先生为例，他月套餐是299元，入网时间是2017年，违约金=299*12*17（剩余17年零几个月）*30=18388.5元。这种违约金的计算方式算是暂时解决了靓号转出的问题，但这种计算方式的合理性从何而来？用户转网了，不再使用运营商的服务了，还要缴纳如此高的违约金这是否合理？有些用户是签订了靓号协议，而有些用户则没有，是否算靓号，似乎都是运营商的一面之词，这中间的灰色地带该如何理清呢？第二个问题，解决完跟原运营商之间的关系后，下一个问题马上来了，用户带着“靓号”要到新的运营商入网，还需要承诺最低消费和高额话费预存吗？此前有媒体曝光过，用户带着靓号转入某运营商，仍被要求承诺最低消费和高额话费预存，原因是因为运营商把用户自带的号码仍视作靓号，统一纳入靓号管理办法中进行管理，既然是靓号，自然是要承诺低消的。为此，靓号用户们怨声载道，转出时已被“砍了一刀”，没想到转入时，还要被再“砍一刀”。后来，随着政策的进一步明确，这种情况得到了改善——靓号携转新运营商，新运营商不再要求承诺最低消费和高额话费预存，按普通号码办理。这样一来，转入的靓号不再承担高额低消，这让本网内的其他靓号用户感到不公平，于是，一个奇特的现象就发生了，三家运营商的靓号都纷纷申请携号转网，以逃避原来的高套餐费的禁锢，史称“大出逃！靓号的全面胜利”。这完全违背了政府推行携号转网的初衷。以上种种乱象，都是靓号这个特殊的事物在携号转网过程中遇到的问题，而事实上，这些问题的立足点似乎也站不住脚——“手机靓号”是没有任何法律解释的，从合法性的角度，根据通信行业监管相关法律法规、电信网码号资源管理办法，都没有吉祥号码、靓号等说法。2018年9月，安徽省工商局就曾就手机靓号问题约谈安徽移动、安徽电信、安徽联通三大通信运营商，发出《责令整改通知书》，责令三家公司限期整改。整改通知书主要内容是，三大运营商在没有相关法律法规规定的情况下，从国家码号资源中划分出所谓的“靓号”，自行制定“靓号”管理办法和使用规则，将“靓号”划分为若干等级或类别，并据此与消费者签订格式化协议，强制消费者在选择使用这些号码时附加月最低消费、高额预存话费、号码使用时限、号码限制转让等不合理条件，涉嫌违反了《消费者权益保护法》的规定，侵害了消费者的自主选择权和公平交易权。显然，手机靓号并不受法律条文所认可，运营商与用户签署的所谓靓号协议是否有效，这有待商榷，但问题的另一方面，手机靓号受到用户的追捧，确实算是社会稀缺资源，对于这种资源该如何使用、如何管理，这对运营商的管理体系带来了挑战。
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