宜都国家农村产业融合发展示范园经验做法

Martin1109 2020-09-08

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宜都位于湖北省西南部、长江中游南岸，素有“三峡门城，两江明珠”美誉。宜都获评“中国柑桔之乡”、“中国柑桔产业二十强县市”。近年特别是宜都市入选首批国家农村产业融合发展示范园创建单位以来，围绕延伸柑橘产业链，深化农业供给侧结构性改革，推进农村三产融合发展，推动了乡村产业振兴。获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区，入选首批国家农村产业融合发展示范园。“宜都蜜柑”荣登中国果品区域公用品牌第25位，品牌价值达31.12亿元。现总结如下：

多模式融合，延长产业链。一是提升柑橘产业。突出“优、特、绿、名”，“十个一”精品园综合技术在全国推广，“宜都蜜柑”标准化生产入围全国示范案例，获批全国柑桔“一村一品”示范镇2个，获批全国绿色食品原料（宜都蜜柑）标准化生产基地10.2万亩，创建柑橘“三品一标”产品27个，“土老憨”商标成为全省第一件水果类中国驰名商标。二是推进产园融合。清江绿色农产品加工园被纳入国家第二批农业产业化示范基地。投资25亿元的国家柑橘公园启动建设，入选全国百佳乡村旅游精品景点线路。三是推进业态创新。实施柑橘“+互联网”“+文化”“+旅游”“+康养”行动。宜都电商产业园聚集1800多家电商、微商，涌现“桔子公社”“我家果园一号”等电商品牌。成功举办“香飘三峡·橘甜丝路”2018柑橘国际采购商宜昌行暨中国橘醋推荐会，中国—东盟总商会、“一带一路”沿线12个国家以及国内重点采购商近千人参加活动，“桔子红了富乡亲”形成品牌效应。启动新桥河—渔洋河流域休闲观光带项目，打造红高片区田园综合体，发展健康养生、文化娱乐、旅游观光、休闲度假、餐饮购物等休闲农业业态。东阳光集团投资268亿元建设长江山城水都健康城，打造清江康养产业国家实验区。

多主体参与，完善利益链。一是发挥政府推动作用。组建由市委副书记任指挥长的国家柑橘公园建设指挥部。编制《宜都市农村一二三产业融合发展规划（2016-2030年）》《湖北宜都国家柑橘农业公园总体规划（2015-2020年）》《宜都市农村产业融合发展实施方案》，出台《关于推进乡村振兴战略实施的意见》《宜都市2018年度国家农村产业融合发展示范园创建实施意见》等，从政策、土地、财政等给予保障支持。二是发挥龙头企业引领作用。新增宜昌市级龙头企业9家，土老憨集团是农业产业化国家重点龙头企业，入选全国农村一二三产业融合领军企业，通过产业招商，建立覆盖柑橘种植、精深加工、农超对接、电子商务、休闲农业等全产业体系，每年带动农户就业2000人以上。三是发挥农民合作社和家庭农场基础作用。登记注册合作社691家、家庭农场313家，新增国家级示范合作社2家，培育新型职业农民2289人，柑橘核心区合作社认定注册生产基地217个，生产经营示范带动覆盖率21.3%。四是发挥供销社、行业协会和产业联盟服务优势。依托宜都供销三农服务中心，形成柑橘清洗分选、冷藏库存、周转箱注塑、分拣包装、物流配送等一站式服务。成立宜都电商协会，每年通过电商销售特色农副产品200多个，销售总额逾1.1亿元。

多机制联结，提升价值链。一是发展订单农业。采取“龙头企业＋基地＋农户”模式，依托土老憨集团、丰岛食品公司等龙头企业，与柑农签订保底订单，每年落实柑桔订单超10万亩，引导柑农提升柑橘品质，打造精品名牌。二是推进股份合作。主产区柑农以土地入股成立合作社，社员通过团购生产资料节本增收20%，并免费享受生产技术、销售信息等服务。在白洪溪、大战坡村建立土地股份专业合作社，柑农以桔园入股，村委会将村集体桔园评估作价入股，年底柑农享受经营收益，按股分红。三是开展农企合股。土老憨集团旗下宜都蜜柑专业合作社联合社，由18家柑橘专业合作社组建，联结柑农1.5万户，网络无公害柑橘生产基地10万亩，依托宜都供销三农服务中心，开展生产合作、服务合作和休闲农业旅游合作，打造“农民外出打工，供销社为农民打工”服务品牌。按照“一股份三合作”模式，组织开展柑橘产业经营，将经营收入向社员按股份分红，年回报率达8-10%。四是实行分红奖励。联紧“合作社+基地+农户”利益链条。亮亭柑桔专业合作社对社员实行农资配送、技术服务、病虫害防治、产品收购、分级包装销售“五统一”管理服务，让每个社员增收节支近5000元，并享受二次分红总额20余万元。

多要素供给，完善保障链。一是强化财政投入和资金争取。出台《宜都市创新驱动发展实施办法》《国家柑橘农业公园“亚行项目”“三园”示范基地建设验收标准》等。每年财政预算1000万元，整合涉农资金2000万元，支持国家柑橘公园、设施农业、电商物流等发展。争取亚行贷款长江生态廊道项目资金900万元，实施国家柑橘公园第一期4200亩“三园”项目建设。二是强化人才和科技支撑。出台《高层次人才和急需紧缺人才引进办法》，与华中农业大学、省农科院等高校科研机构建立长期合作关系，采用“院校+基地+农民”“走出去+请进来”等方式，大力培养新一代。建立企业科技创新平台80多个，土老憨集团建有柑橘优质高效栽培与深加工国家地方联合工程研究中心，被农业农村部认定为全国农产品及加工副产物综合利用十八个模式之一。三是强化农村金融和产权流转服务。在全省首创县域科技创业投资基金，联合优势企业增资2亿元以上，通过投贷结合、资本嫁接，做大做强现有企业。设立3000万元创业扶持基金，助推小微企业发展。完成农村土地确权登记颁证，深化农村承包地“三权分置”改革，探索建立土地经营权抵押担保机制。